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Desarrollo Social

BORRADOR DEL PLAN ESTRATÉGICO 2040 DE NUEVO LEÓN – REVISIÓN 2023

Published onMar 27, 2023
Desarrollo Social
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Nota: Los comentarios que se tomarán en cuenta para la consulta serán los emitidos hasta el 23 de abril de 2023.

BORRADOR DEL PLAN ESTRATÉGICO 2040 DE NUEVO LEÓN – REVISIÓN 2023

Desarrollo Social

Diagnóstico

El sexto informe de evaluación del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC-AR6) brinda evidencia fundamental que vincula el desarrollo económico y los efectos del cambio climático en la dinámica social.

La planeación a largo plazo del desarrollo social debe contemplar la forma en que se habita en el antropoceno1, es decir contemplar las interacciones de las personas en Nuevo León con el medio ambiente como elemento determinante de la capacidad de mitigar y retardar los efectos del cambio climático.

Este informe resalta que los efectos se presentan a nivel global y están interconectados, tienen relevancia local dependiendo de las características propias de la región y orienta a planear en función de estas características. Los efectos del cambio climático en el estado son visibles ya con la crisis hídrica, la contaminación del aire, el aumento en las sequías, incendios forestales, el aumento progresivo de la temperatura y la necesidad de las personas por desplazarse de sus lugares de origen en búsqueda de mejores condiciones de vida.

Las consecuencias a mediano de la manipulación del medio ambiente recaen en los problemas sociales que existen en Nuevo León, como las desigualdades, la pobreza multidimensional, la discriminación, la crisis de los cuidados, y la violencia de género. Todos estos, se verán potencializados por los efectos del cambio climático.

Analizar y atender los problemas requiere de un enfoque sistémico, bajo una lente interseccional, con perspectiva de género y teniendo como marco conceptual los objetivos del desarrollo sostenible (ODS) y las vías de desarrollo resiliente (CRT)2.

El desarrollo social es el proceso de crecimiento integral cuyo fin es el mejoramiento de las condiciones de vida de la población; así como la creación y el fortalecimiento de oportunidades; la erradicación de la desigualdad y la exclusión entre los individuos y grupos. Lo anterior, con el propósito de lograr su incorporación plena a la vida económica, social y cultural del Estado (Ley de Desarrollo Cambio social, 2022).

La educación, la salud, la alimentación y la vivienda son derechos para alcanzar el desarrollo social. También son relevantes, el disfrute de un medio ambiente sano, el trabajo, la seguridad social, el derecho a la cultura y los relativos a la no discriminación en los términos de la CPEUM y la Constitución de Nuevo León 2022).

De acuerdo al Enfoque de los Derechos Humanos de Coneval3 (2018), los problemas para el desarrollo social de Nuevo León versan en tres dimensiones:

  1. Las condiciones individuales necesarias para que las personas gocen de sus derechos.

  2. Las condiciones sociales que promuevan la igualdad, la inclusión y la no discriminación en todas sus formas.

  3. La gobernanza para hacer el uso máximo de los recursos para atender los problemas sociales.

La ley de Desarrollo Social para el Estado de Nuevo León (2022) define los grupos sociales en situación de vulnerabilidad4 a aquellos núcleos de población y personas que por diferentes factores o por la combinación de ellos, enfrentan situaciones de riesgo o discriminación. Esto les impide alcanzar mejores niveles de vida, por lo tanto, requieren de la atención e inversión del Gobierno para lograr su bienestar.

Entre los principales retos que enfrenta el estado en materia de desarrollo social, analizaremos los cuatro retos prioritarios:

  1. Desigualdad social, el impacto de la movilidad social en las oportunidades de desarrollo.

  2. Necesidades sociales de cuidados

  3. Inclusión social, reconocimiento de la diversidad y grupos prioritarios de atención.

  4. Desigualdad de género y violencias en las mujeres y niñas

Desigualdad social

El desarrollo social promueve un entorno que permita que las personas puedan alcanzar su bienestar, desarrollo humano y alta movilidad social (Coneval5, 2018).

Nuevo León es el segundo estado con mejor Índice de Desarrollo Humano (IDH)6 con 0.705, superior al nacional, 0.7047. Sin embargo, el IDH estatal está por debajo del promedio de los países de la OCDE que es de 0.895 (PNUD, 2020, Global DataLab, 2022).

El desarrollo municipal en el estado no es equitativo entre regiones, por lo que es importante desagregar la información y analizar los datos teniendo en cuenta el contexto global del estado, donde existen importantes contrastes.

La región metropolitana (0.77) tiene el mejor desempeño con un IDH Alto, similar al de Coahuila y Chihuahua, sin embargo, en la misma región no supera a Sonora, Baja California Norte o Baja California Sur. Se encuentra por debajo de Ciudad de México y Quintana Roo.

A pesar del descenso mostrado entre el 2015-2020, en la región metropolitana se encuentran los cinco municipios con IDH más alto del estado, destacando San Pedro Garza García (0.86) y San Nicolás de los Garza (0.84) que superan el IDH de la Ciudad de México (0.82). En contraste, la región sur (0.54) tiene niveles similares a Chiapas, el estado con menor IDH en el país y contiene los cinco municipios con el índice más bajo (gráfica 1) (PNUD, 2020).

A mayor distancia de la zona metropolitana de Monterrey, la calidad de vida de las personas en Nuevo León se va reduciendo y la brecha se va incrementando. 

Gráfica 1. Índice de desarrollo humano por regiones de Nuevo León

Fuente: Informe de Desarrollo Humano Municipal (2020)

Esta información es consistente con la información obtenida en otros informes (CEEY, 2018, CEEY-CONL, 2022; PNUD, 2022; World Justice Project, 2022): el desarrollo social de Nuevo León muestra características similares a las reportadas a nivel mundial y nacional, pues la pandemia por COVID-19 desaceleró el crecimiento económico lo que hizo más evidentes las desigualdades existentes.

El IDH indica que, a pesar de la disminución del desarrollo humano, la entidad mantiene la posición nacional alcanzada previo a la pandemia y se encuentra en periodo de recuperación posterior.

La movilidad social8 Es la capacidad de una persona de progresar socioeconómicamente y depende de un entorno que favorezca que el esfuerzo individual permite a una persona mejorar sus condiciones generales de vida (CEEY y CONL, 2022). En consecuencia, la movilidad social es uno de los múltiples factores que determina la reducción de la desigualdad9.

El estado se encuentra clasificado en la Región del Norte de México, la que mayor movilidad social tiene en el país. En esta región solamente el 23 % de las personas que nacieron en el quintil más pobre permanecen ahí, en contraste con 67 % para la Región Sur (CEEY, 2019).

*Gráfica en proceso de adaptación.

Mapa 1. Regiones Movilidad Social México.

*Mapa en proceso de construcción

Aunque Nuevo León es el estado con mayor movilidad social en el contexto nacional, mantiene desigualdades de oportunidades al interior de su territorio. Al analizar las diferencias entre la zona metropolitana, la periférica y la rural, destaca que es la primera la de mayor movilidad (CEEY y CONL 2022, CEEY, 2019).

La movilidad social es favorable en términos económicos, ocupacionales, educativos y de salud. En Nuevo León, cuatro de cada diez de los hijos e hijas que nacieron en hogares con madres y padres pertenecientes al grupo de menores recursos económicos permanecieron en tales estratos (CEEY-CONL, 2022).

La movilidad económica está estrechamente ligada al tipo de ocupaciones entre las que permanece o se mueve la población del estado. Las actividades agrícolas y manuales son las de mayor persistencia en los estratos más bajos: solo el 20% del quintil más puede ascender económicamente a quintiles que le permitan superar el estado de pobreza (CEEY-CONL, 2022).

La ocupación de las personas y su capacidad para generar recursos económicos están estrechamente ligadas al capital humano con que cuentan, por ejemplo, el nivel de escolaridad10.

Las diferencias en movilidad social tienen como base la desigualdad de oportunidades. En Nuevo León, al menos 35% de la desigualdad de resultados en la dimensión de recursos económicos proviene de la desigualdad de oportunidades, cifra menor a la registrada a nivel nacional de al menos de 48% (CEEY-CONL, 2022).

*Gráfica en proceso de adaptación.

Las circunstancias que más contribuyen a la desigualdad de oportunidades en Nuevo León son la riqueza de origen (63%), el nivel educativo de los padres (22%) y, empatados en tercer lugar, si se es migrante y el color de piel (5%) (CEEY-CONL, 2022).

Además, el peso relativo de la riqueza y el color de piel como factores explicativos de la desigualdad de oportunidades del estado es notoriamente mayor a lo registrado en estudios previos a nivel nacional (CEEY, 2022).

A pesar del buen desempeño relativo a nivel nacional, en la región persisten características que excluyen y discriminan. El lugar de origen, género, color de piel, hablar una lengua indígena, ser migrante se pueden apreciar como condicionantes de la movilidad, ya que dificultan el desarrollo social al limitar oportunidades (CEEY, 2022, 2019).

Otro punto de análisis de la desigualdad social es conocer la distribución de los activos, el bienestar o los ingresos entre la población, para esto hay indicadores complementarios al IDH y la movilidad social: el coeficiente de Gini y la diferencia de ingresos entre deciles de población.

El promedio nacional al 2020 es de 45.4, el índice de Nuevo León, 0.4550 ocupa el lugar 27 a nivel nacional en menor desigualdad en la distribución del ingreso medida por el coeficiente de Gini11, ligeramente por encima del promedio nacional (Coneval, 2020). 

Por otro lado, en Nuevo León hay una concentración importante de riqueza en el decil de población de mayores ingresos. El 10% de la población con mayores ingresos (decil X) gana casi 18 veces más que el 10% de la población con menores ingresos (decil I) (ENIGH, 2020).

Entre el 2018 y 2020 existió una variación promedio de, -1.3%, en los deciles VII, IX y X el ingreso promedio aumentó con respecto al 2018. Esto es consistente con el informe de movilidad social de Consejo Nuevo León y el CEEY, donde establece que las personas en Nuevo León con mayor movilidad social, permanecen en ese estrato.

La brecha de ingresos no es exclusiva de los extremos. Para alcanzar el ingreso del decil más alto se tendrían que sumar los ingresos de los tres previos (VII, VIII y IX)12.

Como lo menciona CONEVAL, la pobreza multidimensional13 Es consecuencia de aspectos del desarrollo de condiciones laborales, de dotación de servicios, de desigualdad en ingresos. Incluso se deriva de elementos territoriales, tales como la distribución poblacional, diferencias en la base productiva local y especialización económica14 (CONEVAL, 2020).

Nuevo León es el segundo estado con menor proporción de población en situación de pobreza (24.3%) y pobreza extrema (2.1%). Sin embargo, el 35.6% reporta pobreza económica15 (CONEVAL, 2020).

Entre el 2018 y el 2020 de manera global se aprecia un incremento de las condiciones de pobreza. A pesar de esto existen modificaciones positivas en: mayor acceso a los servicios de salud 21.5%, seguridad social 31.9%, calidad y espacios de vivienda 3.9% y 14.7% en acceso a alimentación nutritiva y de calidad (CONEVAL, 2020).

Es importante para Nuevo León el contemplar también la desigualdad de género como un factor que dificulta la movilidad social.

Por ejemplo, las mujeres muestran una pequeña ventaja respecto a los hombres en la movilidad social de salud, pero esta disminuye en educación.

Las mujeres presentan menor movilidad en riqueza pues el 50% se mantienen en el grupo con menores recursos económicos habiendo tenido padres dentro de él, mientras esta cifra es del 40 % para los hombres (CEEY-CONL, 2022).

Necesidades sociales de cuidados

Las desigualdades se encuentran en todas las actividades, sin embargo, en términos de movilidad social existe una relación directa con la persistencia de la pobreza y las actividades relacionadas a los cuidados16 (CEEY- CONL, 2022).

Los cuidados están principalmente segregados al ámbito privado y las mujeres llevan la carga de las labores del hogar, crianza, y los cuidados, lo que disminuye su posibilidad de participación económica. El tiempo que se utiliza para las actividades de cuidados, en términos productivos, es tiempo que se disminuye de asistir a la escuela, o participar en el mercado laboral17.

En 2021 las mujeres dedicaron en promedio 22 horas a la semana a actividades domésticas y 27 horas en promedio al cuidado de otras personas, esto es 2.5 veces el tiempo que dedican los hombres (CSTNRHM, 2022; OXFAM, 2022).

En promedio hombres y mujeres en Nuevo León dedican 23.7 horas al trabajo no remunerado y de cuidados a integrantes del hogar a la semana. Al diferenciar por género, las mujeres dedican a la semana 30 horas y los hombres 16. Los hombres dedican 16 horas (ENUT, 2019).

Esto tiene un costo en la trayectoria de vida de las personas cuidadoras que realizan este trabajo en condiciones de invisibilidad y, comúnmente, precariedad. Las mujeres, y más aún aquellas que viven en condiciones de pobreza, proveen tres cuartas partes del trabajo de cuidados no remunerado (OIT, 2018). Aunque el trabajo no sea remunerado, sí tiene un valor pues en México representó el 26.7% del PIB del país en el 2021 (CSTNRHM, 2022).

*Gráfica en proceso de adaptación.

México se encuentra en un momento de transición demográfica y epidemiológica caracterizada por un aumento en los años de vida, una creciente presencia de enfermedades crónico-degenerativas, fallas en la prevención de ciertas enfermedades y discapacidades, y la ausencia de servicios públicos suficientes y adecuados (Justicia y trabajo, 2020), por lo que la demanda de cuidados profesionales irá en aumento en los próximos años.

El cuidar y ser cuidado son derechos, de ahí la importancia de fundamentar los cuidados en acciones corresponsables. El derecho al cuidado digno y al tiempo propio son interdependientes e implican reconocer simultáneamente los derechos de quienes requieren recibir y/o brindar cuidados, garantizando en paralelo el ejercicio de otros derechos humanos18.

Factores como el acceso a la protección social, los cuidados infantiles y otros servicios de cuidados determinan el 11% de la desigualdad de oportunidades a nivel nacional, y para las personas en los niveles socioeconómicos más bajos es el 38% (CEEY 2022).

De acuerdo con el Informe de Movilidad Social de Nuevo León (CEEY-CONL, 2022), contar con servicios de cuidado se asocia a mayor escolaridad, acceso al mercado laboral remunerado y acceso a capital económico de las mujeres. Esto es notorio en la riqueza, pues reduce en 38% la persistencia en el grupo más pobre y aumenta en 62% la posibilidad de salir de ese grupo.

Se ha hecho manifiesta la invisibilidad de los cuidados, desde el valor hasta quiénes lo realizan, de esta forma se ha propuesto el reconocimiento del derecho al cuidado digno y al tiempo propio en la legislación mexicana a través de la Constitución Política de la Ciudad de México, en iniciativas de reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Cámara de Diputados 2019 y 2020) y propuesta de Ley General del Sistema Nacional de Cuidados (Senado de la República 2021, 2022).

Desde la perspectiva de quienes requieren los cuidados, estos son la base del desarrollo humano. Cuando están profesionalizados facilitan, por ejemplo, el desarrollo cognitivo y socioemocional infantil, la salud y nutrición, igualando las oportunidades para quienes provienen de los estratos socioeconómicos más desfavorecidos o enfrentan discriminación (Orozco et al. 2022a, CEEY 2022).

Inclusión social, reconocimiento de la diversidad, y grupos de atención prioritaria.

Los grupos de atención prioritaria tienen más posibilidades de sufrir carencias sociales, estar en situación de pobreza o tener rezago educativo (Oxfam, s. f.; Agenda 2030; PNUD, 2022). Como hemos mencionado previamente, existen factores condicionantes de la movilidad social y la pobreza que se depositan en las diferentes causas de discriminación.

En este apartado mencionaremos brevemente las condiciones y problemas19 que las personas con discapacidad, personas adultas mayores, personas en contexto de movilidad, niñas, niños y adolescentes, personas y comunidades indígenas, y poblaciones LGBTTTIQ+ tienen en el estado.

El 22% de personas con discapacidad, el 21% de niñas y niños, 16.1% de los y las adolescentes, 15.9% de las personas adultas mayores (PAM) y 13.3% de las personas indígenas viven en situación de pobreza. Esta situación es similar al comparar el porcentaje de población que vive en pobreza extrema, excepto para adolescentes, que tiene una proporción menor al promedio de la población del estado.

Además, 58.9% de las personas indígenas tienen al menos una carencia, situación que comparte al menos un tercio del resto de los grupos sociales en situación de vulnerabilidad. Las principales carencias entre los grupos socialmente vulnerables en Nuevo León son el acceso a seguridad social y el rezago educativo.

El 55.8% de las personas autoadscribe como indígenas, el 35.4% de los adolescentes y el 31.6% de los niñas y niños no tienen acceso a seguridad social. Además, el 38.8% de las PAM y el 35.4% de las personas con discapacidad tienen rezago educativo.

En México existen altos niveles de discriminación hacia determinados sectores de la población. Para poder comprender este fenómeno es importante reconocer la prevalencia de la discriminación y sus manifestaciones; captar actitudes, prejuicios y opiniones; identificar experiencias de discriminación hacia distintos grupos; conocer la discriminación y la desigualdad que enfrentan distintos grupos poblacionales en México, así como identificar las principales problemáticas percibidas (Oxfam, s. f.; Agenda 2030).

Los factores que limitan la movilidad social y las consecuencias de la pobreza están relacionados con una mayor exposición a la discriminación, la vulneración de derechos y, en consecuencia, a la violencia e inseguridad (OACNUDH, s. f.). La discriminación que se presenta en Nuevo León tiene mayor peso que en el resto de las regiones del país (CEEY-CONL, 2020).

De acuerdo a los datos de la ENADIS (2017), al menos a 1 de cada 10 nuevoleoneses pertenecientes a grupos socialmente vulnerables se les han negado injustificadamente sus derechos, siendo las mujeres indígenas y los hombres adultos mayores o con alguna discapacidad los que más han experimentado esta situación20.

En Nuevo León, al desagregar la vulneración de derechos de los grupos de atención prioritaria se encuentra que entre un 10% y 30% de la población de todos estos grupos ha sido objeto de negación de atención en oficinas gubernamentales (Enadis, 2017).

Es importante señalar que 68% de la población percibe que hay un bajo respeto a los derechos de las personas trans, un 62.8% percibe esta situación para las personas gays y lesbianas, 59.4% para las personas indígenas, 53.94% para las personas con discapacidad, 49.5% para las personas adultas mayores, 38.26% para las personas jóvenes y adolescentes y un 33% para niñas y niños (Enadis, 2017).

Gráfica 6. Porcentaje de la población en Nuevo León que percibe un bajo grado de respeto hacia los derechos socialmente vulnerables, 2017.

*Gráfica en proceso de adaptación.

Personas con discapacidad

En Nuevo León, existen 806,079 personas con algún tipo de discapacidad, lo que representa 14% de la población total del Estado y el 0.64% de la población del país. De ellas, 420,826 son mujeres y 385,253 son hombres. En México, en 4 de cada 10 hogares vive una persona con discapacidad; en el caso de Nuevo León, 3 de cada 10 (Censo de Población y Vivienda 2020, ENUT 2019).

Uno de los principales problemas a los que se enfrenta esta población es la limitación para participar con plenitud de derechos y en condiciones equitativas en la vida económica, política, social y cultural de sus comunidades. Todo esto, como consecuencia de los altos niveles de discriminación que viven (ENADIS, 2017).

El 49.3% de las personas con discapacidad en el estado han sido discriminadas por rechazo o exclusión de actividades sociales, porque los hicieron sentir incómodos, los insultaron, se burlaron, amenazaron, empujaron o jalonearon (ENADIS, 2017).

Además, el principal estereotipo hacia las personas con discapacidad es la duda sobre sus posibilidades de integrarse en el ámbito laboral, pues 46.4% de las personas coincide con la idea de que son de poca ayuda en el trabajo (ENADIS, 2017).

En el ámbito económico y laboral hay una evidente carencia de oportunidades de empleo en condiciones de igualdad. La oferta laboral para esta población está prácticamente centrada en niveles operativos bajos, además de que existe un alto grado de rotación en los trabajos que desempeñan, ya sea por un clima laboral discriminatorio o bien no adaptado (Consejo Nuevo León, 2019)21.

En Nuevo León, 48% de las personas con discapacidad son económicamente activas, la distribución de personas económicamente activas con discapacidad por género es la siguiente: el 60% corresponde a hombres y el 40% a mujeres. (Censo de población y vivienda 2020).

Adicionalmente, las mujeres de 60 años y más son el grupo de edad que más población tiene con alguna discapacidad. El 56% tiene dificultades motrices, el 45% dificultades visuales y el 13% dificultades para bañarse o vestirse por cuenta propia. En el caso de los hombres se presenta mayor discapacidad en el quintil 50-50 años, el 48% tiene dificultades visuales, 41% dificultades motrices, el 15% dificultad para escuchar (Censo población y vivienda, 2020).

El tipo de discapacidad más frecuente en Nuevo León es la dificultad motriz, problemas para caminar, subir o bajar usando sus piernas, seguido de la dificultad para ver, seguido de la capacidad para escuchar y/o bañarse o vestirse solo.

En el estado, el promedio de años de escolaridad de las personas con discapacidad es mayor al promedio nacional. Para el total de la población en promedio es 7.4 años de escolaridad, en comparación con 5.8 promedio para México, siendo 6.1 para hombres y 5.6 para mujeres. Los hombres con discapacidad tienen 7.9 años de escolaridad y tienen ventaja en años de escolaridad sobre las mujeres que es 7 (ENADID, 2018).

Personas adultas mayores

De acuerdo con el Desarrollo del modelo Nuevo León de Atención Centrada en la Persona para los Servicios Gerontológicos22 (2022). La población de 65 años y más en América Latina y el caribe corresponde al 13.3%. (CEPAL,2021). En México las personas de 60 años y más comprenden el 12%; en Nuevo León se estima que es 11.30%.

Las PAM representan el 10% de la población, aunque su proporción está proyectada a aumentar hacia el 2040. Este grupo sigue experimentando barreras que impiden el pleno ejercicio de sus derechos.

La falta de oportunidades para el empleo y la educación, la soledad, el aislamiento, la violencia, la negligencia y el abandono son estereotipos negativos sobre el envejecimiento. Todo lo anterior junto con las necesidades de cuidado y las dificultades de salud generan contextos desfavorables para las PAM.

El 31% de las PAM son parte de la PEA en Nuevo León. El 44% de los hombres adultos mayores forman parte de la PEA, mientras que solamente lo hacen 19.3% de las mujeres adultas mayores. Sin embargo, las condiciones laborales para las PAM no son óptimas pues 62% tienen trabajos informales, sin acceso a prestaciones, en un segmento muy reducido de trabajos y en condiciones de precariedad (Programa Estatal Gerontológico, 2019-2025).

Algunas de las expresiones más fuertes de discriminación contra las PAM pueden verse reflejadas en la situación de violencia que viven en el estado. En Nuevo León, el 10.2% de la población mayor declaró haber sufrido maltrato por parte de algún familiar. El principal tipo de maltrato que reportan haber sufrido es el abandono (ENCOVIPAM, 2016).

Además, aunque hombres y mujeres adultas mayores sufren discriminación, las proporciones son diferentes. Mientras que el 20% de los hombres dicen ser discriminados en la calle y 9% en el trabajo o escuela, el 42% de las mujeres son discriminadas en su ambiente familiar, 29.3% en la calle o en el transporte público y 16% en servicios médicos (ENADIS, 2017). 

De acuerdo con estadísticas de la Encuesta Nacional de Discriminación de 2017, en Nuevo León, 81.2% de las personas adultas mayores considera que se desesperan fácilmente con ellos, el 61.1% menciona que su experiencia es poco valorada y el 42.6% percibe que es considerado una “carga” para su familia.

Del 2017 al 2020 se han realizado acciones importantes a nivel estatal para salvaguardar los derechos de las PAM, dentro de las que sobresalen la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores23, la creación del Instituto Estatal de las Personas Adultas Mayores y el Programa Estatal Gerontológico (PEG, 2019-2025).

En Nuevo León, cuatro municipios (San Pedro Garza García, San Nicolás de los Garza, General Escobedo y Santa Catarina) cuentan con una política específica para la atención del adulto mayor, el resto brinda los servicios a PAM desde el marco de su reglamento municipal, la Ley de asistencia social del Estado o sus planes de desarrollo municipal.

No obstante, en todos los municipios existen programas de atención a las personas adultas mayores (PAM). El organismo responsable de su ejecución es primordialmente el DIF Municipal, en segunda instancia Desarrollo Social y en tercer lugar la Dirección de Salud Municipal (UDEM, 2022).

Personas en contexto de movilidad24

De acuerdo a la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) la migración es el movimiento de personas fuera de su lugar de residencia habitual, ya sea a través de una frontera internacional o dentro de un país25, el migrar es un derecho humano establecido en el artículo 13 de la Declaración de los Derechos Humanos.

En el año 2021, el aumento de la migración en México y en Nuevo León, es multifactorial, sin embargo, el tránsito de personas migrantes por territorio mexicano, como vía usual de su itinerario para llegar a Estados Unidos de América, continúa un fenómeno de importancia, tanto por situaciones que vulneran los derechos de las personas, como porque al no llegar al destino ideal o por una inmovilidad forzada, el destino cambia al interior del país (Anuario de migración y remesas, 2021).

Entre el 2015 y el 2020 llegaron a vivir en Nuevo León 277, 399 personas, lo que le ubica como la octava receptora de personas nacidas en otras entidades federativas. Con respecto a las personas nacidas en otros países corresponde al 0.45% de la población en Nuevo León (Censo Población y Vivienda, INEGI 2020).

Gráfica 7. Porcentaje de personas en condición de migración interna y nacidos en Nuevo León.

*Gráfica en proceso de adaptación.

Durante las últimas décadas, México ha sido uno de los participantes más importantes en los flujos migratorios internacionales, justo detrás de India como la segunda nación con el mayor número de población emigrante en el mundo (12.3 millones). Cabe mencionar que el corredor México – Estados Unidos es considerado como el principal corredor migratorio a nivel mundial (Anuario, 2021). 

La Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica (ENADID, INEGI), para 2018, muestra que las principales causas de entrada o salida del estado radican en temas asociados a aspectos familiares y la búsqueda o cambio de trabajo. Cabe señalar que, en el período de referencia, los principales estados de origen de la población que migra a Nuevo León son Veracruz (20.97%), Tamaulipas (18.03%) y San Luis Potosí (12.56%). De cada 100 personas en Nuevo León,24 provienen de Veracruz, 15 de Tamaulipas, 11 de San Luis Potosí, 6 de Coahuila y 5 del Estado de México.

La condición de migración es la tercera causa de desigualdad de oportunidades en el estado (CEEY-CONL, 2022), y aunque es un fenómeno multifactorial, a nivel social remite a la discriminación.

Respecto a la percepción y discriminación de las personas migrantes, el 53% de los habitantes de Nuevo León consideran que México no debería admitir más migrantes al país y el 46.1% considera que el flujo migratorio del estado está relacionado con el incremento de la inseguridad observado en los últimos. Casi el 70% (69.9%) declaran que los migrantes si se les debe dar la oportunidad de que consigan un empleo en el estado (Cómo Vamos Nuevo León, 2022).

Además, en tiempos de desempleo, un 18% está de acuerdo en negar trabajo a personas extranjeras (ENADIS, 2017) y un 30% reporta que no debe ayudarse ni siquiera a migrantes en tránsito a Estados Unidos (Cómo Vamos Nuevo León, 2022).

Como fenómeno social, la migración representa un reto para el estado en cuestión de capacidad de servicios, salvaguardar los derechos sociales y contar con herramientas que faciliten la inclusión social.

Niñas y niños

En Nuevo León, 21% de la población son niñas o niños menores de 12 años (Encuesta Intercensal, INEGI, 2015). Aunque las niñas y los niños son el grupo socialmente vulnerable que percibe mayor respeto hacia sus derechos, el 33.5% difiere de esta opinión, y considera que sus derechos se respetan poco o nada (Enadis, 2017). Además, 7.4% de las niñas y 21.3% de los niños fueron insultados o molestados en sus hogares, a 8% de las niñas y 19.6% de los niños les hicieron sentir miedo, y a 5.7% de las niñas y 16.7% fueron empujados o golpeados (Enadis, 2017).

El 4.5% de la población considera justificable disciplinar a niñas o niños con golpes, registro que le ubica por debajo de la media nacional (Enadis, 2017). Sin embargo, en la región noreste, a la cual pertenece el estado, 6 de cada 10 niñas y niños entre 1 y 14 años experimentó métodos de disciplina violentos, lo cual indica la prevalencia de estos métodos a pesar de no ser declarados abiertamente (UNICEF, 2015).

La discriminación y las agresiones verbales, empiezan desde la niñez. El 16.9% de niñas y niños en Nuevo León dicen haberse sentido mal por comportamientos de sus compañeras y/o compañeros. El nombre, la vestimenta, los gustos y la forma de hablar son los principales motivos que hicieron sentir mal a niñas y niños en Nuevo León. Es interesante observar que, en el caso de los niños, el 58% señala el peso o estatura como las razones que les hicieron sentir mal (Enadis, 2017).

Adolescentes

El 11% de la población de Nuevo León son personas entre 12 y 18 años (Encuesta Intercensal, INEGI 2015). Sus principales obstáculos se relacionan con sus posibilidades de construir un futuro: las adicciones, la falta de oportunidades para seguir estudiando y, en tercer lugar, para las mujeres, el embarazo en la adolescencia y, para los hombres, la violencia e inseguridad (Enadis, 2017).

La calle, redes sociales y trabajo o escuela son los principales espacios de discriminación para adolescentes y jóvenes, lo cual se refleja en la percepción de 6 de cada 10 personas que les considera irresponsables (Enadis, 2017). En ese sentido, el 40.8% de la población adulta en Nuevo León no está dispuesto a rentar un cuarto de su vivienda a jóvenes y el 27.2% de las personas adultas en Nuevo León considera justificado llamar a la policía cuando hay jóvenes reunidos en una esquina (Enadis, 2017).

El 6.4%26 de la población del estado se autoadscribe como persona indígena (Censo Población y Vivienda INEGI, 2020) de este 6.4% el 1.42% habla una lengua indígena y el 2.86% pertenece a un hogar indígena27, el 62.7% de las personas indígenas vive en el área metropolitana.

Nuevo León fue la entidad con mayor incremento de hablantes de lenguas indígenas aumentando un 92.32 % en el periodo del 2010-2020 (Zihuame Mochila) y solo 325 personas reportaron no hablar español. Mayoritariamente las personas de las comunidades indígenas del estado son bilingües.

Gráfica 8. Aumento del número de hablantes de lenguas indígenas.

Gráfico

*Gráfica en proceso de adaptación.

La riqueza cultural de la pluralidad de lenguas indígenas, así como la diversidad de tradiciones, son elementos a destacar en las políticas de inclusión.

Tabla 1. Lenguas indígenas más habladas en el estado de Nuevo León.

Lengua

Hablantes

Náhuatl

44,977

Huasteco

16,532

Zapoteco

2,161

Otomí

2,154

Tseltal

1,351

En cuanto a la composición demográfica, además de ser un grupo de atención prioritaria, existen elementos interseccionales como la edad y el género que deben estar presentes en el análisis y planeación como se menciona a continuación.

45 565 son personas de hogares indígenas que se encuentran en edad escolar. Esto representa el 3.27 % del total estatal en este grupo. En cuanto a la población de cinco años o más que habla una lengua indígena se encontró que tan solo el 1.2% habla una lengua indígena de los cuales el 97.2% habla también español (ENSANUT, 2022).

Desde el punto de vista de los reportes y encuestas disponibles28, la discriminación es el problema principal que se presenta y se manifiesta al existir una limitación en el acceso a oportunidades y se puede presentar por su apariencia o lengua, y en el caso de las mujeres suma un obstáculo más para recibir atención médica y educación.

En el acceso a recursos económicos, las mujeres representan 84.78 % de la población de 15 años y más en hogares indígenas no económicamente activa (2020), situación que en términos de movilidad social se explica con el 84 % de personas que se autoadscriben como indígenas o afromexicanas que proviene de una familia en el 20 % de menores recursos, permanece en ese quintil.

Por ejemplo, al 82% de las mujeres indígenas se les ha negado la recepción de ayuda de programas sociales, tanto estatales como nacionales (Enadis, 2017)

Las mujeres indígenas experimentan casi tres veces más discriminación en lo laboral que los hombres indígenas. Además, las mujeres indígenas también son el grupo que más percibió negaciones injustificadas a sus derechos (36. 2%) (Enadis, 2017).

En cuanto a las niñas y niños, la población de cinco años o más que habla una lengua indígena se encontró que tan solo el 1.2% lo habla (IC95% 0.7, 2.1), de los cuales el 97.2% habla también español (ENSANUT, 2022).

De manera general, existe una tendencia en las personas en el estado a discriminar a las personas pertenecientes a grupos de atención prioritaria, de esta manera se reconoce que 59.43 % de las personas en Nuevo León percibe un bajo grado de respeto hacia los derechos de las personas indígenas (ENADIS, 2017).

Adicionalmente, 32.4% de las personas en Nuevo León consideran que la pobreza de las personas indígenas es producto de su cultura. Esto refleja los prejuicios sociales que enfrentan desde los derechos individuales y los derechos como comunidad (ENADIS, 2017).

Poblaciones LGBTTTIQ+

La Encuesta Nacional sobre Diversidad Sexual y de Género (ENDISEG) 2021 muestra que el 4.8% de la población en México no es heterosexual29. 1 de cada 20 personas se reconoce como LGBTTTIQ+. En Nuevo León el 6.2% de la población no es heterosexual.

A nivel nacional, los principales problemas que esta población atraviesa son las situaciones de violencia por prejuicios, la discriminación en la escuela, discriminación laboral y la falta de apoyo familiar, todos estos contribuyendo a la desigualdad de oportunidades30.

Los momentos claves en los que las personas en el espectro de la diversidad experimentan durante su infancia y la adolescencia, en las que las principales formas son referentes hacia su vestir, su forma de hablar o expresarse, y/o sus modos de comportarse. El fundamento que sostiene esta discriminación es la estructura relacionada a los roles de género, al mantener dinámicas distintas a las percibidas como correspondientes a su género (Gabarrot-Arenas, 2022).

En México el 18.6% de la población no está de acuerdo con que las personas LGBTTIQ+ se tomen de la mano o demuestren su afecto en público, el 16.3% no está de acuerdo en que contraigan matrimonio, y el 23.9% no está de acuerdo en que puedan adoptar (ENDISEG, 2021).


En Nuevo León, el estigma al que se enfrenta esta población se refleja en que 20% de la población considera que las opiniones de las personas homosexuales no deberían tomarse en cuenta para la toma de decisiones gubernamentales (ENADIS, 2017).

El 28% de la población reporta en haber recibido en su trabajo actual discriminación por su orientación sexual.

El 9.8% de la población LGB experimentó rechazo hacia su orientación sexual, en la que los padres les obligan a asistir con un psicólogo, médico, autoridad religiosa u otra persona o institución con el fin de “corregir”. Para la población Trans31, el porcentaje aumenta a 13.9% (ENADIS, 2017).

Es preocupante que la discriminación y violencia hacia este grupo vulnerable se pone de manifiesto en la salud mental donde en México el 26.2% de la población LGBTTIQ+ ha pensado en suicidarse mientras que el 14.2% ha intentado hacerlo32. En comparación con la población en general, esto se reduce al 7.9%y 4.2% respectivamente (ENSIG,2021).

La violación a sus derechos está relacionada con su participación en sociedad: entrada o permanencia en algún negocio privado, oportunidad de trabajar o ascender, y el acceso a la justicia (ENSIG, 2021). Más del 80% de las personas que pertenecen a este grupo, tuvieron que esconder su orientación sexual y su orientación sexual o identidad de género a su familia, en la escuela y en su vecindario.

Además, casi la mitad ha sufrido discriminación en sitios religiosos y 1 de cada 3 personas ha sido discriminada en la calle, transporte público y en redes sociales e inclusive en sus familias. Las personas trans y las personas con otra identidad de género no normativa son quienes más discriminación experimentan (ENSIG, 2021).

En el país, entre 2013 y 2017, ocurrieron 381 asesinatos a personas LGBTTIQ+ motivados por la orientación sexual, identidad y/o expresión de género. De estos asesinatos, 16 ocurrieron en Nuevo León, es decir, un 4.2%, más de la mitad de las víctimas de los asesinatos ocurridos en el país fueron mujeres trans (Letra Ese, 2018).

Desigualdad de género y violencias contra las mujeres y niñas

La Declaración de la Eliminación de la Violencia Contra las Mujeres, de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), menciona la desigualdad de género como una de las causas principales de la violencia contra las mujeres33. La desigualdad de género pone en evidencia la incapacidad de garantizar los derechos humanos y libertades fundamentales de las mujeres (ACNUDH, 2023).

Las dinámicas de exclusión y desigualdad de género inician con la negación o violación de derechos fundamentales. En Nuevo León, al 40 % de las mujeres se les ha negado el apoyo de programas sociales; a un 33.9% se les negó la atención médica o medicamentos y a 18.2% la oportunidad de trabajar o tener algún ascenso (Enadis, 2017).

Los principales problemas que las mujeres consideran que viven en Nuevo León son la delincuencia e inseguridad (33.3%), violencia en razón de género (23.4%) y dificultades para combinar la vida familiar con la laboral (12.2%) (ENADIS, 2017). La desigualdad de género es un problema que se presenta en los diferentes ámbitos de la vida cotidiana de las mujeres.

Estos problemas se relacionan con las dinámicas de discriminación de los ámbitos público y privado y reflejan la vulnerabilidad de las mujeres en éstos. Los principales espacios en los que las mujeres en Nuevo León son discriminadas son la calle o el transporte público (17.5%), trabajo o escuela (16.9%) y familia (8.8%) (ENADIS, 2017), por lo que hay un área de oportunidad en el desarrollo de espacios con perspectiva de género.

Tradicionalmente se ha identificado a las mujeres dentro del ámbito doméstico y familiar y no como partícipes de la vida pública. Esto se refleja en el ámbito económico y en el político (CEEY-CONL, 2022, ENIGH, 2020)

Las mujeres constituyen el 38.85% de la población económicamente activa en Nuevo León y el 70.40% de la población no económicamente activa (ENOE, 4T 2022). Además, en México, muchas de las mujeres que se incorporan al mercado laboral no logran encontrar empleo, o bien, consiguen empleos de baja calidad.

Aunque ha incrementado la participación femenina en la economía, sigue existiendo una gran mayoría de hogares en los cuales las mujeres son dependientes económicos.

En Nuevo León, el número de hogares biparentales con jefatura femenina pasó de 19.5% a 23.6% entre 2010 y 2015, aunque se mantiene por debajo de la media nacional (29%). Sin embargo, esta situación se revierte cuando se analiza los hogares monoparentales, pues en Nuevo León y a nivel nacional tienen jefatura femenina el 79% y 84%, respectivamente (ENIGH, 2020).

Gráfica 9. Porcentaje de hogares monoparentales con jefatura femenina, dos entidades más altas y dos más bajas, 2012 - 2018.

Fuente: ENIGH, 2018 *Actualización de la gráfica está en construcción.

Para que una mujer pueda desempeñarse profesionalmente en condiciones de igualdad, salario equitativo al de los hombres, así como prestaciones laborales y sociales que aseguren los derechos de las trabajadoras y madres trabajadoras.

En términos de salario, la mayoría de las mujeres trabajadoras (24%) ganan 1 salario mínimo, el equivalente a 9372.3 pesos mensuales. En contraste, la mayoría de los hombres (37%) gana 1-2 salarios mínimos, el equivalente a 18744.6 pesos (ENOE, 4T, 2022). Solo el 2.6% de las mujeres en Nuevo León ganan más de 5 salarios mínimos mensuales, en comparación con el 4.5% de hombres que ganan esa misma cantidad (ENOE, 4T, 2022).

La participación política es importante porque la atención y solución de las distintas problemáticas que enfrentan las mujeres es más factible cuando se incorpora la perspectiva de género en la elaboración, implementación, monitoreo y evaluación de políticas34 ONU Mujeres, 2020). 

Las cuotas de género y la paridad electoral han contribuido a reducir las barreras de entrada a la política para las mujeres. En Nuevo León, aunque ninguna mujer ha sido gobernadora, a partir del proceso electoral 2017-2018 se implementó la obligatoriedad del registro paritario para las Presidencias Municipales. Eso llevó a un registro de 149 candidatas, lo que triplicó el registro del proceso electoral previo (2011-2012). Como resultado, se eligieron 10 alcaldesas, el máximo histórico registrado en el estado (Inmujeres, s.f.)

En el proceso electoral 2017-2018, la Comisión Estatal Electoral estableció lineamientos para asegurar la paridad de género en la integración del Congreso Local lo que resultó en el primer congreso paritario en Nuevo León.

Como se mencionó anteriormente, la exclusión y discriminación de la mujer facilita que sea víctima de violencia. La violencia basada en el género consiste en un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico. Pero también son las amenazas de infligir estos daños, la coacción o la privación arbitraria de la libertad (ONU Mujeres, 2020)35.

En 2021, el 64.71 % de las mujeres percibe a su estado como inseguro, cifra 15.5% menor a la del 2020. Aunque la percepción de inseguridad disminuyó de 2020 a 2021, la diferencia de la percepción entre sexos es notoria. La percepción de inseguridad de las mujeres es un 12 % mayor comparada con la de los hombres. Es decir, las mujeres se sienten más vulnerables en el estado, motivo por el cual toman sus precauciones y pueden dejar de realizar ciertas actividades del día a día.

La violencia familiar36 es el delito con más denuncias en el estado al representar el 51% de las Fiscalía General de Justicia (FGJNL, 2020). Nuevo León es el sexto estado con mayor incidencia en este delito con 295 por cada 100 000 habitantes, registro muy superior a la media nacional de 149 (SESNSP, 2020)

Las mujeres son el 83 % de las víctimas de violencia familiar en Nuevo León (PGJNL, 2015), delito que representa el 86.16 % del total de delitos cometidos contra ellas (FGJNL, 2020; UNODC, 2018). Una característica particular de este delito es que el 84.6 % de las personas agresoras del delito de violencia familiar son hombres (FGJNL, 2020).

Gráfica 10. Número de casos de violencia familiar.

Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. *Gráfica en actualización.

Además de la violencia familiar, las mujeres viven violencia en otros ámbitos de su vida cotidiana que van desde su vida en la comunidad, la dinámica laboral, la atención de la salud materna, hasta el grado más crítico de violencia que es el feminicidio.

De acuerdo con la ENDIREH (2021) el 68% de las mujeres ha experimentado violencia a lo largo de su vida, siendo el espacio más común de exposición la violencia en el ámbito comunitario con un 46.8%.

En la comunidad, 44.4% de las mujeres de 15 años y más ha vivido violencia sexual a lo largo de la vida, lo que lo vuelve el tipo más frecuente. El 22.1% reporta haber experimentado violencia sexual los 12 meses previos al levantamiento de la encuesta. Nuevo León ocupa el lugar número 8 en violencia sexual del país (ENDIREH, 2021).

En los últimos 12 meses, 22.1% de las mujeres en el ámbito laboral declararon haber presentado violencia en el trabajo, donde el 44.3% señaló que la principal persona agresora fue un(a) compañero(a) de trabajo (ENDIREH, 2021).

En el estado de Nuevo León, 20.3% de la población de mujeres de 15 años y más ha vivido situaciones de discriminación laboral a lo largo de la vida laboral. Mientras que 22.6% ha experimentado discriminación laboral en los últimos 12 meses (ENDIREH, 2021).

La OMS37 establece que una vida libre de violencia inicia desde la revisión de las condiciones en las que se desarrolla la culminación del embarazo, la atención del parto digno, y respetado (Montes, 2021).

La violencia obstétrica38, entendida como aquella “cometida por prestadores de servicios de salud, por una deshumanizada atención médica a las mujeres durante el embarazo, parto o puerperio” (CNDH, 2019), está en ascenso y se vincula fuertemente a la condición de género y presente en un estado de vulnerabilidad.

La violencia obstétrica se encuentra tipificada como un delito penal solo en 9 entidades federativas39. En Nuevo León se incluye dentro de la Ley de acceso a las mujeres a una vida libre de violencia (2019), pero no es considerada un delito.
El 32.4 % de las mujeres entre 15 a 49 años que tuvieron el nacimiento de un hija o hijo en 2021 reportaron condiciones de maltrato, en contraste con 26.89% en 2016 (ENDIREH, 2021)40.

La violencia obstétrica se distribuye en tres manifestaciones: maltrato obstétrico, maltrato físico y tratamientos médicos no autorizados por la madre.

Para concluir el diagnóstico se muestra el feminicidio como la forma más extrema de violencia contra las mujeres41. En Nuevo León en el año 2021 se presentaron 66 feminicidios, de acuerdo al SESNSP, lo que la ubicó como la cuarta entidad con mayor incidencia de feminicidios.

Por la gravedad de este fenómeno se declaró desde el 2016 la Alerta de Violencia de Género42 por violencia feminicida para cinco municipios: Apodaca, Cadereyta Jiménez, Guadalupe, Juárez y Monterrey. Desde esta declaratoria, se registró un incremento de 3 a 79 feminicidios hacia 2018, en parte porque se inició formalmente la medición de este delito.

Posteriormente entre el 2020-2021 se tuvo una ligera disminución, registrando 66 feminicidios y coloca al estado en la cuarta posición nacional en mayor número de feminicidios. Los primeros tres lugares los tienen los siguientes estados: Estado de México (143), Veracruz (69), Jalisco (68) (SESNSP, 2021) (gráfica 9).

Gráfica 11. Número de feminicidios, 2015-2021.

Fuente: Información sobre violencia contra las mujeres, Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. *Gráfica en construcción.

Problemas públicos

Nuevo León se distingue por ser un estado que cuenta con mayor prosperidad en comparación con otros estados de la república, a pesar de esto se mantienen condiciones que comprometen el desarrollo pleno de las personas.

La desigualdad económica favorece las brechas de ingresos y sostiene las condiciones de pobreza, por otro lado, la discriminación y la desigualdad de género que existe, limita las oportunidades, disminuyendo calidad de vida y generando barreras que dificultan que las personas puedan hacer efectivos sus derechos, en conjunto, las desigualdades condicionan la movilidad social.

  1. Las personas en Nuevo León viven en situaciones de desigualdad que limita el acceso a oportunidades y condiciona la movilidad social manteniendo las condiciones de pobreza multidimensional existentes.

  2. La crisis de cuidados en Nuevo León impide que las personas tengan servicios públicos de cuidados suficientes, profesionalizados, y de calidad para alcanzar su máximo desarrollo, en especial a las mujeres.

  3. Los grupos de atención prioritaria por condiciones de vulnerabilidad o por estar históricamente discriminados, tienen más obstáculos para alcanzar el cumplimiento de sus derechos sociales, condicionando su capacidad de desarrollo.

  4. Las mujeres y niñas en Nuevo León se enfrentan a problemas históricamente relacionados a las relaciones de poder, que disminuyen su autonomía, limitan la igualdad de oportunidades, excluyen de su proyecto de vida y aumentan la exposición a la violencia.

Aspiración

La aspiración a guiar los objetivos y líneas estratégicas de Desarrollo Social a 2040 es:

Las personas en Nuevo León ejercen sus derechos de forma efectiva, en un entorno social incluyente, que promueve la justicia climática y la igualdad de oportunidades para mejorar la movilidad social a lo largo del curso de vida de las personas.

Esta aspiración requiere trabajar para eliminar la desigualdad y promover la movilidad social para el pleno ejercicio de los derechos de las personas, sin importar su condición o características personales.

El cumplimiento de esta aspiración requiere de reconocer las distintas identidades de las personas, cómo estas se cruzan y de qué forma, histórica y estructuralmente se han reproducido patrones de discriminación, exclusión y desigualdad.

Para que las oportunidades se distribuyan de manera equitativa, se requieren políticas públicas que contemplen mecanismos encaminados a eliminar barreras históricas y hacerlo con perspectiva de género.

Dadas la evidencia del impacto del cambio climático de manera desproporcionada en poblaciones ya en condiciones de vulnerabilidad, es importante incorporar una perspectiva de justicia climática para hacer frente a los retos ambientales que vienen.

Esta aspiración contempla tres objetivos estratégicos alineados a los ODS 1(Fin de la pobreza), 2 (Hambre Cero), 5 (Igualdad de género), 10 (Reducción de las desigualdades), 11 (Ciudades y comunidades sostenibles), 13 (Acción por el Clima) y 16 (Paz, justicia e instituciones sólidas).

Objetivos y líneas estratégicas

1. Reducir el número de personas con desigualdad económica, con atención a grupos prioritarios.

De acuerdo con el análisis de la desigualdad económica, podemos retomar las aseveraciones obtenidas en relación a la movilidad social y la noción de pobreza multidimensional; la población con carencias sociales tiene el desarrollo de sus capacidades básicas condicionadas en su presente y futuro cercano. La disminución de las desigualdades, se sugiere hacer uso de los mecanismos de análisis como la cohesión social43 para proponer estrategias que beneficien a la población.

El reto de Nuevo León consiste en mejorar el ser un estado incluyente, donde el esfuerzo propio y el trabajo sea remunerado adecuadamente, con alto nivel de escolaridad, sin elitismos con su máxima capacidad de bienestar y salud (CEEY- CONL, 2022).

Para disminuir las desigualdades económicas existentes se requiere de medidas transversales a largo plazo en la educación, empleo, protección social que cuenten con una política fiscal justa. Es necesaria la reducción de la brecha salarial, haciendo hincapié en la atención diferenciada por género y grupos prioritarios, como se ha descrito en el diagnóstico, existen diferencias importantes entre hombres, mujeres y grupos de atención prioritaria. Así mismo, para alcanzar el objetivo planteado es adecuado promover iniciativas de emprendimiento e innovación para la creación de empleos de calidad, eliminar las barreras del desarrollo de las personas para que puedan acceder a educación de calidad, reducir la brecha de habilidades y permitir la participación en el mercado laboral.

1.1 Contar con estrategias transversales que contribuyan a disminuir la pobreza multidimensional con énfasis en los grupos prioritarios.

Como primer paso para el cumplimiento del objetivo a través de esta línea estratégica es volver a identificar de acuerdo a las vías de desarrollo resilientes al cambio climático los grupos que están en mayor riesgo de sufrir pobreza multidimensional, entender sus necesidades específicas y cómo las diferentes dimensiones de la pobreza afectan a estos grupos de forma diferenciada.

Evaluar las necesidades y barreras que enfrentan estos grupos en relación a la pobreza multidimensional, atender las causas que favorecen la pobreza en cada grupo. Identificar soluciones que se adapten a las necesidades de los grupos prioritarios fortaleciendo la participación ciudadana y la gobernanza involucrando a los grupos prioritarios en todas las etapas del proceso para garantizar que las soluciones sean apropiadas y efectivas.

1.2 Desarrollar herramientas para contribuir a que todas las personas cuenten con seguridad financiera en particular las personas que viven en pobreza extrema.

Para atender la desigualdad económica se necesita mejorar la calidad de los empleos, el ingreso y la garantía de los derechos sociales, las personas que se encuentran en situación de pobreza extrema con frecuencia se encuentran excluidos e invisibilizados, pocos tienen acceso a herramientas bancarias. Adicionalmente a los programas y estrategias existentes el promover la educación financiera puede otorgar herramientas para la toma de decisiones informadas de cómo planear y gestionar los recursos a los que tienen acceso. Mejorar la accesibilidad a productos financieros formales, construir elementos de evaluación crediticia flexibles, que puedan mejorar que faciliten el acceso a préstamos informales.

1.3. Promover estrategias de atención diferenciada de los efectos del cambio climático en la pobreza multidimensional, con énfasis en la crisis hídrica y escasez de alimentos.

Es fundamental dar a conocer a la población los efectos del cambio climático en el desarrollo e identificar a las poblaciones más vulnerables y en riesgo de sufrir los efectos del cambio climático en términos de escasez de alimentos y acceso al agua. Estas poblaciones pueden incluir a las personas que viven en zonas rurales y aisladas, así como los grupos prioritarios. Es pieza fundamental el desarrollar estrategias adaptativas para fortalecer las capacidades de las poblaciones vulnerables para que puedan implementar las estrategias adaptativas de manera efectiva. Cooperación interinstitucional, es importante que las instituciones gubernamentales y no gubernamentales trabajen juntas en la promoción de estrategias de atención diferenciada para abordar los efectos del cambio climático en la pobreza multidimensional. Un ejemplo de las estrategias a consolidar es la estrategia Hambre cero, en la cual intervienen diversos actores y es liderada a nivel estatal.

1.4 Desarrollar un sistema de cuidados articulado, interoperable, con perspectiva de género y atendiendo la interseccionalidad de las personas usuarias.

Se ha hecho manifiesta la invisibilidad de los cuidados, desde el valor hasta quiénes lo realizan, de esta forma se ha propuesto el reconocimiento del derecho al cuidado digno y al tiempo propio en la legislación mexicana a través de la Constitución Política de la Ciudad de México, en iniciativas de reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Cámara de Diputados 2019 y 2020) y propuesta de Ley General del Sistema Nacional de Cuidados (Senado de la República 2021, 2022).

De acuerdo con el informe “El Cuidado dentro del Estado de Bienestar”, el caso de Nuevo León, OXFAM México (OXFAM, 2022) menciona que la demanda identificada de cuidados está dirigida principalmente a 3 grupos prioritarios: primera infancia, personas con discapacidad y personas adultas mayores.

Con las estadísticas reportadas por el INEGI, los especialistas señalan que teniendo en cuenta los 3 grupos prioritarios de atención existe por lo menos 1 millón 769 mil 241 personas que necesitan cuidados, y para brindar estos cuidados es necesario que al menos una persona sea responsable de llevarlo a cabo. Esto revela que hay 3 millones 538 mil personas que están cuidando o siendo cuidadas diariamente, esto es 61.2% de la población del estado (OXFAM, 2022).

De aquí la importancia de atender la crisis de los cuidados44 para desarrollar un ecosistema favorable para las personas que necesitan cuidados y las y los cuidadores45.

El nombrar e integrar los cuidados dentro de las políticas públicas es el primer paso. Además, los cuidados implican el reconocimiento de las personas cuidadoras, la persona que necesita cuidados y el valor otorgado a las actividades, como sostén y parte del tejido social. Es así como la procuración de servicios de cuidado no puede estar separada de la atención al bienestar y protección social de las y los cuidadores.

Parte de estas obligaciones recaen en el reconocimiento de la necesidad de mecanismos de corresponsabilidad que propicien la distribución de los cuidados entre mujeres y hombres, las familias, la sociedad, el mercado de servicios, el mercado laboral y, en particular, las instituciones del Estado (CEEY, 2022).

Es importante formalizar la creación de un Sistema de Cuidados estatal que preste servicios públicos universales, accesibles, pertinentes, suficientes y de calidad. Para lo anterior es necesario que se establezca el marco jurídico pertinente que integre al sistema estatal de asistencia social, prestación de servicios para el desarrollo infantil y el sistema estatal de salud (CEEY, 2022). El visualizar el cuidado como bien común, puede ser una herramienta conceptual para disminuir las desigualdades y favorecer la inclusión social, mejorando en conjunto la movilidad social y el desarrollo.

2. Disminuir las barreras que impiden la igualdad de oportunidades y el acceso a derechos sociales, fomentando la inclusión, diversidad, y el respeto a las diferencias individuales.

Para el cumplimiento de este objetivo se buscan intervenciones a nivel social, institucional y cultural. La aspiración se enfoca en eliminar las barreras que impiden que las personas puedan acceder a sus derechos, se identifica la discriminación como un elemento que condiciona que las personas puedan por sus propios recursos tener una vida digna.

Fomentar la igualdad de oportunidades y el acceso a los derechos sociales es clave para mejorar el piso mínimo que necesitan los grupos de atención prioritaria, para lograr esto se necesita fortalecer las políticas ya existentes que traten la discriminación y prevengan la exclusión social, así como medidas para garantizar que los servicios y recursos estén disponibles para todas las personas. Garantizar la accesibilidad de los espacios públicos y privados para todas las personas, independientemente de sus capacidades, sin limitación por su condición social. Esto incluye además de derechos, garantizar el acceso al espacio público, transporte, tecnología y otros recursos necesarios para la participación plena en la sociedad. Así mismo en las tareas conjuntas, un cambio cultural, la percepción de la diversidad como elemento de valor agregado. Incorporar políticas y prácticas de inclusión laboral, como capacitación en diversidad y programas de mentoría, así como la creación de espacios para la discusión y el diálogo sobre temas de inclusión y diversidad.

Un ejemplo es la dinámica de las personas y comunidades indígenas en Nuevo León la diversidad lingüística que se observa ante el incremento de hablantes de lenguas indígenas es una oportunidad de posicionar a Nuevo León como un estado que protege y promueve la diversidad cultural. Existen elementos a monitorear y profundizar a futuro, acompañado de acciones afirmativas por parte de las instancias gubernamentales que pueden beneficiar a mejorar la igualdad de oportunidades.

2.1 Desarrollar las habilidades sociales de las personas en Nuevo León para reconocer, valorar y validar la diversidad.

Promover la educación sobre diversidad a nivel escolar, empresarial y comunitario con el objetivo de que las personas puedan aprender sobre las diferentes culturas, costumbres, y formas de vida de los demás. Fomentar la interacción y la comunicación entre diferentes grupos, el contacto y convivencia es requisito para el reconocimiento y valoración de la diversidad. Las personas deben ser capaces de aceptar que existen diferentes formas de vida y puntos de vista, sin que implique una amenaza a la persona, por el contrario, la diversidad de pensamiento y opinión es un recurso que puede ser empleado para resolver problemas complejos. Esta línea estratégica requiere de cambios culturales a mediano y largo plazo un ejemplo es la creación espacios seguros de intercambio y diálogo, así como el desarrollo de una identidad colectiva en torno a la empatía y aceptación de la diversidad.

2.2 Facilitar el cumplimiento de los derechos humanos por medio de la promoción de la participación activa de las instituciones y personas en la disolución de prejuicios y estereotipos negativos.

Las instituciones desempeñan un papel clave en la promoción de la diversidad en las comunidades a través del desarrollo de programas que promuevan la igualdad y la inclusión. Un ejemplo a nivel laboral es implementar políticas de no discriminación en sus prácticas de contratación, promoción y gestión. Esto puede ayudar a garantizar que todas las personas tengan las mismas oportunidades y se traten con igualdad y respeto. Contar con protocolos de selección confidenciales que disminuyan los prejuicios y sesgos hacia una población determinada, favorece una mejor comprensión y aceptación de la diversidad.

2.3 Fortalecer los mecanismos e instrumentos que favorezcan la igualdad de oportunidades a partir de cambios en las estructuras políticas y dinámicas sociales de las personas con acciones afirmativas.

Contar con información suficiente y pertinente dirigida a los grupos de atención prioritaria para validar los obstáculos y evaluar el impacto de las políticas públicas existentes. Elaborar políticas públicas con la participación activa de las personas afectadas y de las organizaciones que las representan. Para la evaluación de las políticas establecer metas y objetivos claros y medibles. Tener recursos diferenciados que apoyan la implementación y seguimiento de nuevas políticas.

3. Asegurar el libre ejercicio de los derechos y una vida sin violencia de las mujeres y de los grupos de atención prioritaria.

En Nuevo León, las mujeres y niñas se enfrentan a una serie de problemas relacionados con las relaciones de poder. Estos problemas tienen raíces históricas y culturales que han limitado la autonomía de las mujeres, han disminuido su igualdad de oportunidades, han excluido de sus proyectos de vida y han aumentado su exposición a la violencia.

Las normas sociales y culturales refuerzan los roles de género tradicionales y estereotipados. Los roles de género a menudo se basan en la idea de que las mujeres deben ser sumisas, cuidadoras y dependientes de los hombres, mientras que los hombres deben ser fuertes, proveedores y líderes. Esto puede limitar las opciones y oportunidades disponibles para las mujeres y puede predisponer a la violencia y la discriminación.

La violencia de género se define como los daños físicos, psicológicos o morales por razón de género, lo que encasilla a hombres y mujeres en estereotipos específicos. Como se ha mencionado en el diagnóstico, las mujeres y niñas, históricamente han sido expuestas a situaciones de acoso y violencia que se presentan en espacios públicos y privados, en las relaciones de pareja, y actividades cotidianas (Gabarrot-Arenas, 2022).

Un ejemplo de la violencia en contra de las mujeres que puede ser prevenible, es la violencia obstétrica. Esta es la manifestación más extrema que se presenta durante la atención del nacimiento, se define como violencia obstétrica desde lo emocional y lo físico46, en todos es un uso abusivo del poder y puede significar el acceso a la atención oportuna o condicionarla (Ramírez, 2016). Una vida sin violencia empieza desde la atención del nacimiento respetado.

De acuerdo con estas definiciones, se exhorta a incorporar en el análisis de las violencias las acciones emocionales y físicas, mencionando en sentido amplio que el reconocimiento y búsqueda de la seguridad humana abarca el reconocimiento de las diferencias y se manifiesta a través de las relaciones de poder, vinculando así que la prevención, atención y sanción de las violencias contra la mujer requiere de un análisis con perspectiva de género. El otorgar una vida libre de violencia e igualdad de género para las niñas y mujeres contribuye también a las acciones frente al cambio climático, ya que forma parte de las vías de desarrollo resiliente propuestas.

3.1 Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres en igualdad de oportunidades con perspectiva de género e interseccionalidad para el liderazgo en todos los niveles de toma de decisiones en la vida política, económica, y pública.

A pesar de los avances en la lucha por la igualdad de género, las mujeres en Nuevo León todavía enfrentan discriminación en muchos ámbitos de la vida, incluyendo el acceso a la educación, el empleo y los recursos económicos. Es importante proporcionar oportunidades educativas y de capacitación para las mujeres, especialmente en áreas que tradicionalmente han sido dominadas por hombres. Esto les permitirá adquirir habilidades y conocimientos necesarios para desempeñarse en roles de liderazgo y también fomentará su autoconfianza.

Es importante continuar con la participación de las mujeres en espacios de liderazgo, como en las juntas directivas de las empresas, en los cargos públicos, en los sindicatos, en los consejos de administración, etc. Para lograr esto, se debe continuar con la promoción de políticas que promuevan la diversidad en estos espacios.

Para el cumplimiento de esta línea estratégica es fundamental sensibilizar a las personas sobre la importancia de la perspectiva de género e interseccionalidad para lograr una sociedad más justa e igualitaria, reconocer las necesidades específicas de cada persona de acuerdo a su historia de vida y contexto. Esto permitirá que las mujeres sean vistas como líderes legítimos y capaces de tomar decisiones importantes

3.2 Disminuir las barreras existentes para garantizar el acceso de las mujeres y grupos de atención prioritaria al capital económico y seguridad financiera con perspectiva de género.

Para el cumplimiento de esta línea estratégica se requiere de la participación de las personas e instituciones en pro de la sensibilización, promoción e innovación. Resaltar la importancia que tienen para las mujeres la autonomía económica, el tener educación financiera adecuada que les permita continuar con sus proyectos de vida. Requiere del trabajo conjunto para la creación de oportunidades de empleo y de emprendimiento para mujeres y grupos de atención prioritaria, así como de programas de financiamiento específicos que les permitan iniciar o expandir sus negocios.

Así mismo, es necesario trabajar con las instituciones financieras para generar evaluaciones del riesgo crediticio con perspectiva de género. En México solo el 61% de las mujeres tiene acceso a productos financieros formales (ENIF, 2021). Presentar propuestas innovadoras de protección y seguridad financiera para mujeres y grupos de atención prioritaria en situaciones de emergencia o crisis económicas, como la pandemia de COVID-19, para evitar que se profundicen las desigualdades y discriminaciones preexistentes, sólo el 31% de las mujeres a nivel nacional cuenta con fondo de ahorro para el retiro (ENIF, 2021).

3.3 Contar con estrategias y herramientas transversales especializadas en la prevención, atención y sanción de la violencia en contra de las mujeres y niñas en el ámbito público y privado.

Atendiendo a esta línea estratégica es fundamental la profesionalización de las personas al servicio de las instituciones gubernamentales y organizaciones especializadas en la atención a mujeres y niñas víctimas de violencia así mismo contar con capacitación y formación continua en perspectiva de género y derechos humanos. Desarrollar protocolos y guías especializadas en la atención a mujeres y niñas víctimas de violencia que se adapten a la diversidad cultural y social de las comunidades en las que se trabajará.

Coordinación institucional para mejorar la eficacia en la atención y sanción de los casos de violencia, promover la participación ciudadana para el desarrollo colectivo de las estrategias que respondan a las necesidades y realidades de las comunidades.

Es importante promover la evaluación constante de las estrategias y herramientas transversales, así como seguimientos a los casos de violencia atendidos para medir la eficacia de las medidas implementadas

La violencia de género es un problema grave en Nuevo León, y las mujeres y niñas son particularmente vulnerables a la violencia física, sexual y psicológica. Esto puede tener un impacto devastador en sus vidas, limitando su capacidad para participar plenamente en la sociedad y para perseguir su proyecto de vida.

A pesar de los avances en la lucha por la igualdad de género, las mujeres en Nuevo León todavía enfrentan discriminación en muchos ámbitos de la vida, incluyendo el acceso a la educación, el empleo y los recursos económicos. Cada uno de los elementos presentados en el diagnóstico referentes a la violencia contra las mujeres nos ayuda a contemplar un mapa de ruta hacia buscar la prevención y atención de la violencia. Esto remite a la atención prioritaria de las desigualdades que detonan las situaciones de violencia.

Comments
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LAURA ZUÑIGA:

Eliminaría este ODS

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LAURA ZUÑIGA:

prosperidad económica ?

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LAURA ZUÑIGA:

Es ventaja significativa reflejada o valorada en el mercado laboral ?

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LAURA ZUÑIGA:

Redondear porcentajes en la gráfica

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LAURA ZUÑIGA:

La definición inicial de grupos de atención prioritaria incluye población en situación de pobreza … eso implica que no es una cuestión de más posibilidades a sufrir carencias … tiene las carencias

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LAURA ZUÑIGA:

Gráfica 1 es para México o NL ?

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LAURA ZUÑIGA:

revisar redacción

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LAURA ZUÑIGA:

clarificar si es para NL y si se refiere a mujeres de la PEA, o en general siendo mayores de edad

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LAURA ZUÑIGA:

Revisar la nota de pie, no corresponde al reporte de pobreza económica. Vale la pena definir el concepto

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María Paula Lozano Valero:

Me parece muy importante este punto en general, en Nuevo León muy pocos lugares públicos cumplen con espacios adecuados para personas con discapacidad y si los hay, la gente no los respeta y autoridades hacen caso omiso.

Luis Gerardo Salas Reyes:

¿Como cuáles?

Luis Gerardo Salas Reyes:

Desglosar las especificaciones de los trabajos y las horas trabajadas en relación con cada género.

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Maria Fernanda Hernández Castro:

Ahorita en Nuevo León estamos siendo muy afectados en la calidad del aire, y ahora la mayoría del tiempo la calidad es pésima, afectando notablemente la salud de de los habitantes y que aunque mucho se ha denunciado, las autoridades en realidad no han hecho nada para solucionarlo y que bueno que hubiera mas grupos como ustedes que se interesen en este tema, para que de esta manera presionar al gobierno y que busque soluciones.

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Elizabeth Andriano:

Sería mejor que la clasificación usada sea más formal de acuerdo a los tipos de discapacidad que cataloga el gobierno de México: física, intelectual, mental, psicosocial, múltiple, sensorial, auditiva y visual. https://www.gob.mx/epn/es/articulos/conoce-los-distintos-tipos-de-discapacidad

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Carla Susana M. Báez:

Desde febrero de 2019 el ACNUR abrió una oficina de terreno en Monterrey con el programa de reubicación, vinculación laboral y acompañamiento para la integración local de personas solicitantes y refugiadas a quienes ayudan en su proceso de integración en el estado de Nuevo León. El Programa de Integración Local es un programa interinstitucional que involucra a tres niveles de gobierno, la sociedad civil organizada, sector privado y organismos internacionales. Como parte del Programa, 7,574 personas refugiadas que conforman 2,835 hogares han establecido un proceso de integración en Nuevo León aportando anualmente más de 160 millones de pesos en impuestos y contribuciones al país (CEPAL, ACNUR 2023)

Se sugiere incluir en el documento el potencial de inclusión y las contribuciones de la población refugiada y de la población que ha sido forzosamente desplazada.

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Carla Susana M. Báez:

De acuerdo con el documento “Así vamos 2022 encuesta de percepción ciudadana” de la plataforma Cómo Vamos Nuevo León, el 72.1% de las personas consideran que en la localidad se discrimina por al menos una razón.

Entre los principales motivos de discriminación, más de la mitad de la población considera que es por su edad (52.1%), por tener alguna discapacidad (43.2%) o por ser migrante (42.2%) siendo estas las tres principales causas de dicho comportamiento. Se sugiere profundizar en el análisis de los datos de la encuesta resaltando los prejuicios hacia la población que se visualizan en el reporte de Cómo Vamos Nuevo León. Por otro lado, se recomienda que, posterior a este párrafo se mencione el problema de la discriminación, / rechazo que aún existe en la localidad, para orientar acciones de mitigación.

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Carla Susana M. Báez:

Si bien Nuevo León es uno de los Estados a nivel federal que concentra a personas extranjeras que llegan como tránsito para ingresar a EE. UU., es importante mencionar que, debido a las restricciones en la política migratoria, un número relevante ha decidido quedarse en territorio neoleonés con la intención de solicitar refugio. Según datos de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR), en un periodo de 2019 a febrero del 2023, 10,134 personas han solicitado la condición de refugiado ante la oficina de Nuevo León. Es por lo anterior, que se sugiere profundizar en la idea de que Nuevo León es un Estado receptor y destino de personas con necesidad de protección internacional.

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Xavier Baillères:

El resultado de los capítulos anteriores, en la medida que podamos lograr establecer indicadores, incrementar la participación Ciudadana, su formación a través de los valores tradicionales de los Regios, el tener incentivos para emprendedores, empresas existentes que les sea atractivo invertir y establecer en NL; el Crear Cluster como:

1° El sur del estado convertirse en el pulmón y suministro de alimentos con las mejores y mas novedosas prácticas y tecnologías para el NearShorimg.

2° El ecoturismo y gastronomia

3° La integración de Cadenas alimentarias, automotiz, materiales de construcción, servicios, tecnología.

4° EL promover inversión publica y privada con formatos de tren rápidos entre Ciudades como Linares que fue la capital de NL y la Metrópoli y entre Colombia/Laredo y la Metrópoli

5° Aprovechar el Nearshoring con fomentos de parte del gobierno estratégicos para prever soluciones de contaminación visual, movilidad, educación y formación; entre otros temas que se han tratado en el presente documento.

Estos 5 puntos serán parte importante para el desarrollo Social de las comunidades de los diferentes municipios que componen el estado de NL.

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Maria Teresa Villarreal:

Solicito a la Comision de Desarrollo Social el apoyo para que se vea el tema de las personas mayores de forma trasversal, es decir que todas la areas de gobierno tomen en cuenta el incluir acciones en favor de la personas mayores .

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Maria Teresa Villarreal:

Como desarrollo social necesitamos apoyo en incluir en el tema de envejecimiento y el aumento de la logevidad como tema trasnversal y como elemento clave para la sostenibilidad y desarrollo de la persona, tomando en cuenta los derechos de las personas mayores, considenrando la reciente adesion de Mexico a la Convension Interamericana sobre la Proteccion de los Derechos Humanos de las Personas Mayores

Ver a las personas mayores no solo como vulnerables y necesitadas de ayuda ( si las hay pero no son todas), sino como una area de oportunidad en nuestro estado para fortalecer nuestra sociedad, incluyendo a las personas mayores como agentes de cambio para conservar los valores de nuestro estado.

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Maria Teresa Villarreal:

Promover cuidades amigables en el estado con ayuda del IEPAM.

Incluir atencion gerotolgica en las brigadas.

Promover el uso de la tecnologia en ebeneficio de la personas mayores

promover la no violancia a las personas mayores.

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Lizbeth Patricia Hernández Gzz:

Además de que crea una gran afectación a la fauna que existe en el Nuevo León pues la afectación hace que los animales no se sientan seguros en su hábitat y tengan que bajar, dando como consecuencia que entren en los hogares de los nuevoleonenses.

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Diana Lozano:

Diferenciar entre movilidad social ascendente y descendente. Mejorar la definición y redacción del párrafo.

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Diana Lozano:

No tiene sentido iniciar con este primer párrafo cuando el tema es desarrollo social.

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Dulce Alejandre:

Creo que el orden de la información debe ir al inicio el problema de discriminación y los datos

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Dulce Alejandre:

Debería ponerse el tema de discriminación y los retos

Luis Gerardo Salas Reyes:

Especificar si ha sido por el simple hecho de su orientación/expresión de género o por preceptos que profesan dichas religiones.

Es importante diferenciarlo ya que si no se hace esto estaríamos atentando contra el derecho a la libertad religiosa que tienen los ciudadanos de nuestro estado.

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LAURA ZUÑIGA:

cuidar la redacción, la región citrícola promedia más lejanía y mayor IDH que la Periferia

Luis Gerardo Salas Reyes:

El “Plan Estratégico 2040” debe de estar sustentando en datos verídicos, confiables y que representen el verdadero sentir de la sociedad.

El “Estudio Nacional Electoral de México 2021” (ENEM) es una encuesta postelectoral representativa a nivel nacional que es parte del Estudio Comparado sobre Sistemas Electorales (CSES, Comparative Study of Electoral Systems), y realizado en México por el CIDE.

En dicha encuesta, se incluyeron dos preguntas para medir el apruebo de la sociedad en relación con los temas de la diversidad sexual.

La primera pregunta siendo “El matrimonio sólo debe ser entre un hombre y una mujer” resultando que el 60 % de los entrevistados está totalmente de acuerdo o de acuerdo con dicho enunciado, es decir, en México el 60% de la población no está de acuerdo con el matrimonio entre personas del mismo sexo.

La segunda pregunta indago en el cuestionamiento de si “las parejas homosexuales estables deberían poder adoptar” resultando que el 46 % de los entrevistados expresó acuerdo, y otro 46 % desacuerdo. Números que indican una polarización bastante pareja en cuanto a este dilema.

Podemos notar una discrepancia importante en los datos plasmados en el Plan a los proporcionados por el CIDE. Se recomienda verificar las fuentes consultadas y modificar el porcentaje, hagamos que este “Plan Estrategico 2040” este basado en datos veraces y confiables.

Fuente: https://datos.nexos.com.mx/a-doce-anos-de-las-reformas-quienes-aprueban-el-matrimonio-igualitario-en-mexico/

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LAURA ZUÑIGA:

La comparación es de AMM con Estados y debiese ser con otras áreas metropolitanas del país

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LAURA ZUÑIGA:

de acuerdo a (la evidencia, información estadística, mesas de trabajo opinión de expertos o diversos estudios) estos son los cuatro retos prioritarios

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LAURA ZUÑIGA:

Sugiero desarrollar las tres dimensiones

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LAURA ZUÑIGA:

Este párrafo debe ir después de explicar las tres dimensiones del enfoque DDHH CONEVAL

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Jorge Cantu:

-

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LAURA ZUÑIGA:

Una parte de lo redactado aquí debe ser una introducción

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LAURA ZUÑIGA:

Una parte de lo redactado aquí debe ser una introducción

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LAURA ZUÑIGA:

Una parte de lo redactado aquí debe ser una introducción

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LAURA ZUÑIGA:

De acuerdo con Mauricio, justicia climática pudiera sustituirse por justicia social.

Luis Gerardo Salas Reyes:

Concuerdo

+ 1 more...
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Mauricio Coronado:

Este problema se asocia con la violencia

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Mauricio Coronado:

El problema 1 se puede interpretar como un paraguas del 2 y 3

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Mauricio Coronado:

Se puede agregar datos para actualizar la tabla. Se podría explotar más el tema de los feminicidios, hablar de su distribución espacial, del estado de denuncias, por ejemplo.

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Mauricio Coronado:

Especificar si los datos de la ENDIREH son para el estado o nacionales.

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Mauricio Coronado:

Los estados con los que compara se ven elegidos arbitrariamente. Pondría una gráfica con todos, o solo Nuevo León y Nacional, o los diez primeros y mencionar la razón de selección.

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Mauricio Coronado:

Mala redacción, podría mejorar:

La desigualdad económica favorece las brechas de ingresos y sostiene las condiciones de pobreza. Por otro lado, la discriminación y la desigualdad que existe limita las oportunidades, disminuyendo la calidad de vida y generando barreras que dificultando que las personas puedan hacer efectivos sus derechos. En conjunto, las desigualdades condicionan la movilidad social.

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Mauricio Coronado:

Habla de estas condiciones, pero después solo compara los salarios. Lo ideal sería comparar también entonces las prestaciones laborales.

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Mauricio Coronado:

No es claro el párrafo

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Mauricio Coronado:

El dato de hogares con jefatura femenina en el estado no lleva la comparación de 2020, y aún así compara con el dato nacional de 2020. Por la misma razón, falta incluir el periodo en la gráfica.

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Mauricio Coronado:

Los párrafos que buscan hablar de la mujer en la economía no están hilados de la mejor manera, podría mejorar la redacción. Este fragmento no ofrece datos que expliquen lo que dicen.

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Mauricio Coronado:

Especificar a que se refiere

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Mauricio Coronado:

Los datos de actitudes hacia la comunidad LGBT+ se pueden reportar también para Nuevo León, lo ideal sería comparar el estatal vs nacional

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Mauricio Coronado:

Mencionar primero la población de personas no heterosexuales de Nuevo León, después comparar con la de México.

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Mauricio Coronado:

Revisión de estos párrafos, específicamente los datos provenientes de la ENSANUT

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Mauricio Coronado:

Viene año pero no fuente


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Mauricio Coronado:

6.1% se auto adscribe indígena en el estado, no 6.4%. Revisar ese párrafo con más detalle por los datos.

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Mauricio Coronado:

Mencionar también cuál es la media nacional de personas que consideran justificable la disciplina con golpes

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Mauricio Coronado:

Se recomienda utilizar información del Censo 2020. Son 1,106,674 menores de 12 años que representa al 19.13% de la población de Nuevo León, entre 12 y 18 años hay 651,849 personas que representa el 11.26% de la población

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Mauricio Coronado:

El párrafo no es claro

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Mauricio Coronado:

Falta fuente

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Mauricio Coronado:

Al hacer comparaciones contra estados y la república, mantener el orden durante todo el documento, aquí se mencionaría primero a Nuevo León y luego México.

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Mauricio Coronado:

No concretaron una idea. El párrafo no es claro.

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Mauricio Coronado:

Faltan fuentes del párrafo y estructura, se siente como si solo estuvieran lanzando datos sin concretar una idea, ¿se está hablando de seguridad social, o rezago por grupos, o la mayor carencia por grupos?

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Mauricio Coronado:

Revisar el porcentaje de pobreza, y en general todos los datos de Coneval.

Registrado por coneval 2020 para nuevo león:

Discapacidad: 32.4%

Niños y niñas (6-11 años): 31.38%

Adolescentes (12-17 años): 31.1%

Adultos mayores (65+ años): 22.27%

Indígenas (51.7%)


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Mauricio Coronado:

Los porcentajes de pobreza de los grupos vulnerables los compararía con el general de pobreza para el estado (24.3%)

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Mauricio Coronado:

Se hace una descripción no estructurada de los siguientes grupos: personas con discapacidad, personas adultas mayores, personas en contexto de movilidad, niñas y niños, adolescentes, personas y comunidades indígenas y poblaciones LBGTTTIQ+.

En la introducción del apartado, se realiza un descriptivo poco ordenado en términos de información asociada la pobreza y discriminación de grupos en situación de vulnerabilidad.

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Mauricio Coronado:

Párrafo malinterpretado, esos cambios son negativos porque se refiere a que ahora el 21.5% de la población no tiene acceso a seguridad social, en vez del 13% qué había en 2018.

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Mauricio Coronado:

Se sugiere que en el siguiente párrafo se aclare que la información es para Nuevo León

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Mauricio Coronado:

Se describen los conceptos de movilidad social, cuidados y cuidados profesionales. Incluiría la infraestructura actual de cuidado (DENUE), la cantidad de personas que lo requieren (Censo) y el número de personas trabajadoras que no cuentan con esta prestación (ENOE) en Nuevo León para dimensionar el estado actual del problema.

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Mauricio Coronado:

Procurar que la redacción sea lo más fiel a la descripción técnica del concepto, pero comprensible.

Ej: Sin embargo, el 35.6% tiene un ingreso menor a la línea de pobreza por ingresos, es decir, no pueden acceder a la canasta básica de alimentos y a los bienes y servicios básicos para su vida cotidiana.

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Mauricio Coronado:

No tiene claridad el párrafo

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Mauricio Coronado:

Pondría la gráfica de los ingresos por deciles

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Mauricio Coronado:

Al hacer comparaciones contra estados y la república, mantener el orden: El Coeficiente de Gini de Nuevo León en 2020 (45.5) ocupa el lugar número 27 a nivel nacional en menor desigualdad en la distribución del ingreso y es ligeramente mayor al coeficiente nacional (45.4)

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Mauricio Coronado:

Desarrollar brevemente cuales son las características de cada zona (metropolitana, periférica, rural).

Ej: la zona metropolitana destaca por ser la de mayor movilidad social, pues el xx% avanza; le sigue xx, pues el xx% avanza y por último; xx, ya que solo el xx% avanza. Las diferencias entre regiones son evidentes.


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Mauricio Coronado:

Dado lo mucho que hacen alusión al reporte del CEEY al pasar a hablar de movilidad social, empezaría con un pequeño párrafo introductorio sobre el estudio para transitar del IDH a este tema desde el enfoque del CEEY para desarrollarlo más naturalmente. En su defecto, no profundizaría tanto en cada uno de los hallazgos del estudio más que en aquellos que siembren las ideas de lo que se abordará en el resto del documento.

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Mauricio Coronado:

Redacción: A pesar de la disminución del IDH, la entidad mantiene la posición nacional alcanzada previa a la pandemia. Su evolución muestra una recuperación posterior a la crisis.

Sería valioso poner una gráfica de su evolución


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Mauricio Coronado:

En este párrafo se habla sobre la distribución espacial, no sobre la tendencia, por lo que el inicio es confuso.

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Mauricio Coronado:

El siguiente párrafo es confuso, ya que compara el IDH de una región metropolitana contra Entidades Federativas, y párrafos antes se había mencionado que Nuevo León era el segundo estado con mayor IDH:

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Diana Esquivel:

Redacción: Dentro del estado la región metropolitana tiene el mejor desempeño con un IDH alto (0.77), el cual es similar al de Coahuila y Chihuahua. La puntuación de esta región es inferior a la de Sonora, Baja California Norte, Baja California Sur, Ciudad de México y Quintana Roo.

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Paulina Silos:

En 2022 México fue el tercer país en el mundo con más solicitudes de asilo, sólo después de Estados Unidos y Alemania. https://www.gaceta.unam.mx/mexico-tercer-pais-del-orbe-en-recibir-nuevas-solicitudes-de-asilo/

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Paulina Silos:

Desde 2019 en Nuevo León han habido 10,134 solicitudes de asilo entonces es importante reconocer la presencia de personas refugiadas, solicitantes de asilo y beneficiarias de protección complementaria en el estado. Estas personas han huido de sus países de origen a causa de la guerra, la violencia y la persecución y buscan protección México.

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Marcelo Hernández:

Además de implementar políticas y prácticas de no discriminación fomentar el uso adecuado de la comunicación dentro de las pláticas y como tratar con diferentes puntos de vista, al igual que situaciones y personas.

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Rodolfo De la Torre:

Consultar el Índice de Desigualdad de Género del PNUD (2022)

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Marcelo Hernández:

Además de promover estas iniciativas es importante brindar cursos y talleres acerca de como emprender e innovar. De la misma manera no solo promover las iniciativas sino también apoyarlas en especial en sus inicios del proyecto.

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Barbara Nuñez:

Estas son las que se están viendo mas afectadas por el cambio climático en estados como Chiapas, donde el crecimiento y desarrollo económico del estado depende de la agricultura, y actualmente hay problemas de sequía, de distribución del agua etc. Efectos que están impactando a gran parte de la población.

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Barbara Nuñez:

Muy importante, y creo que es momento de que el gobierno siga implementando políticas publicas para que el entorno se vuelva favorable. O que las politicas publicas ya existentes que tengan este objetivo se vuelvan mas eficaces .

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Barbara Nuñez:

existen muchos estudios que mencionan que el impacto directo en el medio ambiente que tiene la sociedad es minimo en comparación con las industrias. Creo que el elemento determinante para retardar los efectos del cambio climático son las industrias como por ejemplo cemex.

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Marcelo Hernández:

Esta claro que se necesita atención e inversión del gobierno para alcanzar su bienestar, sin embargo estaría bien recalcar también la atención que estos grupos necesitan de la misma sociedad al igual que el gobierno

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Rodolfo De la Torre:

Este es un dato de un documento de trabajo de autores específicos, no de un docuento del CEEY.No es clara esta referencia. Usar la sugerencia de referencias en el caso de los documentos de autores con alguna asociación al CEEY para que no se confunda con una posición institucional.

Luis Gerardo Salas Reyes:

Indagar en lo que se refiere la parte de”cuidados”

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Rodolfo De la Torre:

El Informe de Desarrollo Humano Municipal 2010-2020 presenta un índice de desigualdad de género en donde Nuevo León se encuentraentre los primeros 4 lugares con mayor desigualdad.

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Rodolfo De la Torre:

Además está el IDH ajustado por desigualdad que indica que el costo de la desigualdad en NL es menor al promedio nacional.

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Rodolfo De la Torre:

El Infome sobre Desarrollo Humano Municipal 2010-2020 de PNUD México (2022) tiene cálculos del IDH ajustados por desigualdad que podrían profundizar el análisis del costo de la desigualdad para NL.

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Rodolfo De la Torre:

Esto no es correcto. Nuevo León es superado en movilidad en salud, educación y riqueza por otros estados dentro de su región. Aunque es uno de los que más elevada movilidad presenta en todas las dimensiones no es el de mayor movilidad.

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Rodolfo De la Torre:

Movilidad social no es sólo progreso, en general es cambio y este puede ser negativo.

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Rodolfo De la Torre:

1.     El plan parece haber utilizado la información del Índice de Desarrollo Humano por entidad federativa estimado por Global Data Lab. Aunque útil, esta información no está directamente respaldada por PNUD. Sería mejor utilizar los cálculos del reciente Informe sobre Desarrollo Humano Municipal publicado por PNUD México en 2022  https://www.undp.org/es/mexico/publicaciones/informe-de-desarrollo-humano-municipal-2010-2020-una-decada-de-transformaciones-locales-en-mexico-0

En caso de estar utilizando estos datos, esto no queda claro pues la cita sería incorrecta (es del año 2022 y no 2020).

Cinthya Caamal:

En los hogares indígenas las personas en edad escolar asciende a 45 565.

Cinthya Caamal:

Evitar poner una referencia en el porcentaje.

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Francisco Filiberto Fabela Blas:

El Estado de Nuevo León es un estado con indicadores de primer mundo en posiblemente todos los apartados que constituyen este Plan Estratégico. La esperanza de vida es de las mayores en el país, las causas de mortalidad tanto de adultos como la infantil reflejan el cuidado que se da a la salud de la ciudadania. Los servicios médicos son excelentes. Opino que se debe enfatizar en el trato humano, personalizado en todos los ámbitos de gobierno y no cosificar a los ciudadanos usuarios de los servicios en la atención de sus derechos. La ciudad debe pensarse para seres humanos no para automóviles. Esta contradicción se profundiza por la poca atención que se ha puesto travez de los años al trasporte publico es cual lamentablemente no es opción para movilizar a la población exitosamente teniendo la opción en el auto. La población seguirá envejeciendo mas y mas por lo que debemos insistir en las estrategias de envejecimiento exitoso así como en fortalecer la educación en todo. fomento y edades. Podemos aprender siempre. Insistir en los ha ritos personales y estilos de vida saludables, mantener la vacunación universal, garantizar agua segura en todo momento a la población y por favor ahora si limpiar el aire que respiramos que a todas luces es causa de múltiples enfermedades

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Monica Rizzo:

Es Baja California, no Baja California Norte.

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JOHANN WEIGEND:

Pero también una oportunidad de interculturalidad, derrama económica a través de la empleabilidad formal.

Casa Monarca, Vía Educación, Sin Fronteras, Casa Nicolás, ACNUR, Oxxo Femsa, Tec de Monterrey. Hay muchas organizaciones que documentan casos importantes que han detonado dinámicas de integración e inclusión.

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Carla Susana M. Báez:

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JOHANN WEIGEND:

Mencionar que desde el 2019 existe el Programa de Integración Local en Nuevo León, coordinado entre el ACNUR y el Gobierno Federal, y que involucra a OSC, Gobiernos estatales y locales, y Organismos Internacionales

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JOHANN WEIGEND:

Se recomienda mencionar los prejuicios que se visualizan en el reporte de Cómo Vamos Nuevo León. Por otro lado, se recomienda que, posterior a este párrafo se mencione el problema de la discriminación,/ rechazo que aún existe en la localidad, para orientar acciones de mitigación al respecto y no dejar estas cifras como anecdóticas. Inclusive podríamos ponerlo en positivo por ejemplo: el 47% de los habitantes en Nuevo León consideran que México debería de admitir a más migrantes al país.

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Carla Susana M. Báez:

Además, se considera oportuno aludir de manera específica a la población refugiada, solicitante de asilo, beneficiarias de protección complementaria, apátridas y desplazadas internas, trasversalmente en el Plan 2040, considerando los compromisos asumidos por el Estado mexicano, en instrumentos como el Pacto Mundial sobre los Refugiados, el Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones (MIRPS) y Plan de Desarrollo Integral (PDI)

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JOHANN WEIGEND:

Por metodología, al definirse que es la migración, la sugerencia sería definir también qué es el refugio, con base en la Convención de 1951.

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Rocio Espinosa:

Los datos de la gráfica están de 2012 a 2018.

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Rocio Espinosa:

No olvidar citar la fuente de donde se obtuvieron estas cifras.

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Rocio Espinosa:

No olvidar citar la fuente de información

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Rocio Espinosa:

No olvidar citar la fuente de información.

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Rocio Espinosa:

No olvidar citar a fuente de información

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Rocio Espinosa:

Aquí está repetida la oración.

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Rocio Espinosa:

Aquí mas bien es 50 % de las personas con origen en el quintil más alto (5) permanecen ahí. Es decir, es más una cuestión de permanencia que de movilidad

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Rocio Espinosa:

Si bien la movilidad social es favorable, quizás es importante matizar cómo se menciona esto, dado que la siguiente oración señala que 4 de cada 10 personas con origen en quintil 1 permanece ahí.

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Rocio Espinosa:

No permite comentar en las notas al pie, pero no olvidar que ESRU EMOVI se escribe idealmente con versalitas, y si no es posible, con mayúsculas. Gracias.

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Rocio Espinosa:

No permite comentar en las notas al pie. Por favor, verificar que se cite correctamente el nombre del CEEY: Centro de Estudios Espinosa Yglesias. Gracias :)

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Rocio Espinosa:

con minúscula..

La movilidad social es la capacidad…

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Rocio Espinosa:

Si bien es parte de las condiciones de las personas el querer mejorar la remuneración laboral, la posibilidad de no condicionar el alcance del nivel educativo, uno de los principales puntos de partida es igualar las oportunidades para todas las personas.

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Rocio Espinosa:

El 42 % con origen en el quintil 1 y 2 permenecen en este.

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Rocio Espinosa:

El 46 % de las mujeres con origen en el quintil 1 y 2 permanecen en esa condición. Si es referente a la población con origen en el quintil 5, si es el 50%. Revisar qué es lo que se desea resaltar

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JOHANN WEIGEND:

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Rocio Espinosa:

Revisar este 20% no sé si es una cifra redondeada o a qué se refiere este cálculo. En particular, en el informe no hay información sobre este cruce.

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JOHANN WEIGEND:

?
JOHANN WEIGEND:

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Alejandra Benitez:

y eliminar estas desigualdades, no solo reconocer que existen

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Alejandra Benitez:

no sólo eso, sino asegurar el acceso a derechos y crear acciones para lograr la igualdad de oportunidades y la movilidad social

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Alejandra Benitez:

Aquí se dice que se va a lograr la movilidad social promoviendo la movilidad social.

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Alejandra Benitez:

¿la aspiración no sería lograr la igualdad trato y de oportunidades?

En la redacción la movilidad social está como un fin y yo considero que es un medio.

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Alejandra Benitez:

Como está redactado, la responsabilidad se da a las personas y se deja fuera al Estado. Qué tal pensar en algo cómo:

El Estado de NL brinda las condiciones para que las personas en la entidad ejerzan sus derechos…

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Elena Olascoaga:

coincido en la importancia de mencionar la dimensión del autocuidado, lo hemos encontrado relevante particularmente cuando trabajamos con poblaciones que no son cuidadoras primarias y los lugares donde trabajan no contemplan el auto cuidado como una dimensión válida para generar condiciones que lo propicien

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Alejandra Benitez:

El derecho al cuidado tiene tres componentes/dimensiones:

El recibir cuidados, el brindar cuidados y el auto cuidado.

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Alejandra Benitez:

en general, los cuidados

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Alejandra Benitez:

¿envejecimiento?

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Alejandra Benitez:

y sin acceso a la seguridad social

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Alejandra Benitez:

doble

?
Alejandra Benitez:

doble

Victoria Carolina Ayala:

Las mujeres hoy en día no perciben de buen salario si no de más horas de trabajo y a eso se le suma una falta en su traslado

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Alejandra Benitez:

Sugiero decir si es en México o en NL?

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Elena Olascoaga:

Parece que está palabra conlleva un juicio que puede no ser generalizable. Es decir, las labores del hogar, crianza y los cuidados no son para todas las personas una carga.

sugiero:

“las mujeres llevan las labores del hogar, crianza, y los cuidados”.

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Alejandra Benitez:

no sé si quieran incluir que también disminuye su participación en términos políticos, educativos, y reduce su acceso a la seguridad social y lo mismo al ocio.

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JESUS MARTINEZ CASTILLO:

Si la aspiración es eliminar la desigualdad como se señala en el párrafo siguiente, creo que este enunciado debería incluir que las personas ejercen sus derechos de forma Igualitaria y efectiva.

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JESUS MARTINEZ CASTILLO:

Más que sobresimplificar como problema histórico, su enfoque creo debe ser a la construcción socio-cultural del género, para de ahí partir hacia las politicas publicas que lo reviertan

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JESUS MARTINEZ CASTILLO:

Debe actualizarse la información con los datos del año 2022

?
JESUS MARTINEZ CASTILLO:

No es considerada delito con esa denominación y especificidades, pero actualmente existe la opción legal prevista en el artículo 231 del codigo penal que señala: Igualmente serán responsables, en la forma que previene el artículo 227, todos los que causen daños indebidos en el ejercicio de una profesión, arte o actividad técnica.

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Luz María Garza Treviño:

sugiero un párrafo de cierre

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Luz María Garza Treviño:

Elaborar el tema

ODS convivencia sostenible

Recursos sustentables

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Luz María Garza Treviño:

La aspiración requiere de trabajo desde lo individual (conciencia, educación) y también desde lo colectivo(estructuras sociales que liberen el potencial de las personas), un reto cultural que sostenga mejores formas de convivencia y bienestar.

?
Oriana Lozano:

¿A nivel global?

?
Oriana Lozano:

Caribe

?
Oriana Lozano:

, la

?
Oriana Lozano:

en promedio

?
Oriana Lozano:

y segudio

?
Oriana Lozano:

siguiéndole

?
Oriana Lozano:

y el

?
Oriana Lozano:

Revisar este rango de edad

?
Oriana Lozano:

siendo la

?
Luz María Garza Treviño:

redacción (uso de gerundio)

?
Secretaría de las Mujeres:

·       Incluir en el desarrollo de la línea estratégica la Protección Integral para todas las mujeres, donde se facilite el acceso a servicios esenciales efectivos y de calidad a las mujeres víctimas de cualquier tipo de violencia que habitan en el Estado de Nuevo León.

·       Incorporar Si te metes con una mujer te metes con todas; donde las mujeres sus hijas e hijos cuenten con herramientas suficientes para identificar y romper los ciclos de violencia.

·       Añadir que las mujeres, niñas y adolescentes, vivan y transiten en espacios libres de hostigamientos y acoso; espacios donde se sientan seguras de convivir, transitar, estudiar, laborar, vivir; Espacios donde no reciban ningún tipo de hostigamiento o acoso, todo lo anterior con el trabajo transversal de las dependencias estatales.

?
Luz María Garza Treviño:

condiciona … condiciones redacción

?
Secretaría de las Mujeres:

Agregar la creación de una ruta de abordaje desde la atención temprana de las violencias con una intervención oportuna de:

1. Policías

2. Canales de comunicación 070/911

3. Orientación y asesoría

4. Acompañamiento jurídico y psicosocial a las mujeres víctimas de violencia

5. Atención a hombres violentadores

Incluir los factores de riesgo que causan la violencia contra las mujeres, como lo son: alcohol, drogas, celos, trastorno mental y círculos cercanos con antecedentes de violencia.

Incorporar en el desarrollo del objetivo a los grupos prioritarios.

?
Oriana Lozano:

los amenazaron

?
Oriana Lozano:

burlaron de ellos

?
Secretaría de las Mujeres:

Agregar dentro del desarrollo de la línea estratégica la atención a primera infanica y la política pública de cero tolerancia a la violencia contra las mujeres, niñas y adolescentes.

?
Oriana Lozano:

esto es en 3 de cada 10 hogares

?
Secretaría de las Mujeres:

Agregar dentro del desarrollo del objetivo que cada política cuente con perspectiva de género y con la previsión de los derechos humanos fundamentales.

Garantizar la participación de la mujer en la toma de decisiones

Asegurar la paridad en los puestos y cargos

Establecer lineamientos de atención

?
Oriana Lozano:

estado

?
Oriana Lozano:

de grupos socialmente

?
Secretaría de las Mujeres:

En el desarrollo del tema, deben de incluir los factores de riesgo que causan la violencia contra las mujeres, como lo son el alcohol, drogas, celos, trastorno mental y círculos cercarnos con antecedentes de violencia.

?
Oriana Lozano:

Se sugiere homologar con el resto de los capítulos, ya que en algunos se describen como “neuvoleoneses” y en otros “neoleoneses”.

?
Secretaría de las Mujeres:

Esto no se menciona en el diagnóstico

?
Secretaría de las Mujeres:

Agregar fuente

?
Secretaría de las Mujeres:

agregar (

?
Secretaría de las Mujeres:

se repite

?
Secretaría de las Mujeres:

agregar espacio

?
Secretaría de las Mujeres:

eliminar

?
Oriana Lozano:

que se autoadscriben

?
Oriana Lozano:

Se sugiere especificar “en Nuevo León” y agregar la fuente correspondiente.

?
Secretaría de las Mujeres:

Revisar

?
Secretaría de las Mujeres:

Agregar el porcentaje de la media nacional, para saber que tan debajo se encuentra NL

?
Secretaría de las Mujeres:

¿Por qué toman la encuesta intercensal 2015 si ya se publicó el censo de población y vivienda 2020?

?
Secretaría de las Mujeres:

¿Por qué toman la encuesta intercensal 2015 si ya se publicó el censo de población y vivienda 2020?

Victoria Carolina Ayala:

Es importante priorizar las necesidades humanas, el rol de género hoy en día es muy hablado y se tiene en cuenta, pero creo que es mas importante tratar con personas con discapacidad, que enfocarse tanto en problemática social de género.

?
Oriana Lozano:

se mencionarán

?
Secretaría de las Mujeres:

es

?
Oriana Lozano:

se ha

?
Secretaría de las Mujeres:

¿Cómo llegan a esta conclusión? Porque arriba comparan contra otros Estados, no entre Municipios o regiones de NL, es decir, no mencionan la region X está más retirada de la ZMM por tal razón es que su IDH es inferior.

?
Oriana Lozano:

;

?
Oriana Lozano:

quienes enfrentan

?
Oriana Lozano:

Se sugiere modificar por “en situaciones de vulnerabilidad y pobreza”

?
Secretaría de las Mujeres:

En el texto mencionan que la región sur es 0.54, sin embargo en la gráfica parece ser que es 0.6

 Además, la gráfica no refleja lo que dice el texto, por ejemplo. En el texto hacen una comparativa de la región sur con otros estados o bien de dos municipios metropolitanos con la Ciudad de México y en la gráfica solo agregan las regiones de NL.

?
Oriana Lozano:

en la propuesta

Philippe Stoesslé:

Salvo una mejor lectura del documento, creo que nunca se profundiza en el marco teórico de las discriminaciones. Se equiparán a lo largo del escrito con “desigualdades”, “exclusión”, etc., pero no se distinguen ni explican, y considero que opaca el fondo del problema.

Si existen poblaciones discriminadas, ¿quién el el “discriminador”?

Sugiero ahondar en las discriminaciones directas (que parecen ser las más frecuentemente referidas aquí), pero también en las indirectas, sistémicas / institucionales. Hay instituciones que por sus protocolos, sus valores, las representaciones sociales de sus agentes, “el mismo funcionamiento para todos”, etc. discriminan sin tener intenciones de hacerlo.

Estas últimas en particular permiten explicar parte de las “desigualdades” en desarrollo social (en mi caso, lo comprobé con el acceso a la salud de las personas migrantes).

?
Secretaría de las Mujeres:

No abren paréntesis, revisar.

?
Secretaría de las Mujeres:

Revisar la referencia

?
Monica Rizzo:

En el reconocimiento debe estar el nombramiento. Sería bueno mencionar a la comunidad LGBTQ+, comunidades indígenas, migrantes, etc dentro de la discusión, pero para ello hay que nombrarles en vez de mantenerles bajo la lista de ¨grupos prioritarios¨.

Philippe Stoesslé:

Me parece enriquecedora la nueva definición de “Vulnerabilidad” que proponen Spini y sus colaboradores:

”A lack of resources in one or more life domains, which given a specific context, places individuals or groups at a major risk of experiencing (1) negative consequences related to sources of stress, (2) the inability to cope effectively with stressors, and (3) the inability to recover from the stressor or to take advantage of opportunities before a given deadline.”

Pone en perspectiva el contexto con los recursos de la persona / de los grupos.

Spini D., Bernardi, L., et Oris, M. (2017). Vulnerability Across the Life Course. Research in Human Development, 14(1), 1-4. https://doi.org/10.1080/15427609.2016.1268891

Philippe Stoesslé:

Las discriminaciones también son producto de la xenofobia y del racismo (que no se mencionan aquí).

Philippe Stoesslé:

Me llama la atención que no se mencione nada sobre dos dinámicas sumamente presentes y excluyentes en NL: el racismo y la xenofobia. Rebasan por mucho el simple “color de piel”.

Recuerdo la mesa de trabajo a la que participé, la presentación de la subsecretaria terminó mencionando la xenofobia como un problema mayúscula (fue su última diapositiva).

?
Monica Rizzo:

Iniciar con el tema de medio ambiente y cambio climático hace confuso el propósito del capítulo. Sería mejor iniciar con la definición de desarrollo social.

?
Oriana Lozano:

cuidados,

?
Oriana Lozano:

Este fragmento está repitiendo información del anterior.

?
Oriana Lozano:

promedio, los hombres y las mujeres

?
Oriana Lozano:

Sugiero agregar en la redacción del texto a qué se refiere cada porcentaje.

?
Oriana Lozano:

y de

?
Oriana Lozano:

es

?
Oriana Lozano:

se establece

?
Oriana Lozano:

Creo que aquí hace falta algún fragmento o palabra para completar la oración.

?
Oriana Lozano:

Eliminar coma

?
Oriana Lozano:

Creo que esta redacción es algo confusa ya que pareciera que se está diciendo que Nuevo León es la quinta entidad con menor desigualdad según el coeficiente de Gini, cuando es la quinta con mayor desigualdad.

?
Oriana Lozano:

nacional del coeficiente de Gini

?
Oriana Lozano:

Eliminar “de”

?
Luz María Garza Treviño:

Falta subtítulo

?
Luz María Garza Treviño:

Datos contradictorios, no se aceptan culturalmente pero si se les debe ofrecer trabajo ¿? Revisar

?
Luz María Garza Treviño:

Duda: si el escrito tiene el objetivo de ser una foto o radiografía de la situación DS para proponer vías de solución no creo necesario especificar a quien le toca qué responsabilidad

?
Luz María Garza Treviño:

discriminación a nivel sistémico (imposibilidad -o casi- para desarrollar el potencial de cada persona) sumada a la discriminación cultural en las relaciones entre personas -percepción, prejuicios, estereotipos…

?
Luz María Garza Treviño:

Sugiero resaltar que la movilidad social no se logra solo con esfuerzo individual sino con la eliminación de barreras estructurales que limitan las oportunidades de las personas

?
Diana Lozano:

Estoy de acuerdo. Hasta el momento no he encontrado una idea central o un verdadero diagnóstico o aproximación puntual al tema.

?
Luz María Garza Treviño:

Sugiero conectar mejor las ideas al saltar de un párrafo a otro. La lectura se siente cortada.

?
Oriana Lozano:

de Movilidad

?
Oriana Lozano:

, es

?
Oriana Lozano:

en un

?
Oriana Lozano:

, lo

?
Oriana Lozano:

Cabe mencionar que se

?
Oriana Lozano:

;

?
Oriana Lozano:

social y el

?
Oriana Lozano:

niñas.

?
Oriana Lozano:

cuidados.

?
Oriana Lozano:

Sugiero modificar por “se analizarán”

?
Oriana Lozano:

Ley

?
Oriana Lozano:

como

?
Oriana Lozano:

como

?
Oriana Lozano:

a los

?
Oriana Lozano:

Ley

?
Oriana Lozano:

Ley

?
Oriana Lozano:

Eliminar el paréntesis.

?
Oriana Lozano:

Se sugiere revisar si el nombre es correcto.

?
Oriana Lozano:

Sugiero incluir una nota al pie de página definiendo el concepto de cuidados.

?
Oriana Lozano:

los incendios

?
Oriana Lozano:

Considero que antes de este párrafo podría incluirse un párrafo introductorio sobre el tema de desarrollo social.

Cinthya Caamal:

que es de 7 años de educación.

Cinthya Caamal:

revisar esta parte

Cinthya Caamal:

sería mejor mencionar cifras

Cinthya Caamal:

Los grupos de atención prioritaria se identifican en función de las privaciones y rezagos que presentan.

Cinthya Caamal:

y diagnóstico

Cinthya Caamal:

esperanza de vida

Cinthya Caamal:

Esto está repetido.

Cinthya Caamal:

Pero con la desaparición del seguro popular, el acceso a la salud se redujo.

Cinthya Caamal:

Se refieren a obreza por ingresos?

Cinthya Caamal:

se puede eliminar

?
JESUS MARTINEZ CASTILLO:

La definición debe ser la del código penal, por ser el delito al que se refieren las cifras de denuncias.

Cinthya Caamal:

¿hacen una clasificación del tipo de ocupaciones? o ¿se refiere a tener la misma ocupación que el padre o madre?

Cinthya Caamal:

ingreso?

?
Natalia Méndez León:

¿qué grupos?

Cinthya Caamal:

Sugiero mencionar claramente la forma en la que se está midiendo movilidad social, y que se obtiene de forma retrospectivo y autoreportada por la persona cuando tenía 14 años.

?
Mariana Saavedra:

Eds importante que cuando hablan del desarrollo social incluyan a toda la sociedad y no solo a ciertos grupos. Los grupos marginados como los adultos mayores e inmigrantes son parte de la sociedad

Cinthya Caamal:

propicia o contribuye a la reducción…

Cinthya Caamal:

se puede eliminar.

Cinthya Caamal:

en minúsculas. Tener cuidado al copiar la definición. Se puede mejorar la redacción, parecen como 3 ideas en una sola.

Cinthya Caamal:

¿En donde se informa que se redujo? ¿en cuánto se redujo? agregar alguna gráfica que lo demuestre.

Cinthya Caamal:

eliminar posterior.

?
Danna Solís:

Estaría bien agregar cifras en referencia a esto. Como de contaminación y calidad de aire, las cuales terminan impactando a la sociedad.

Cinthya Caamal:

previa

?
Danna Solís:

Se podría incluir también la necesidad del derecho de las mujeres de decidir sobre su propio cuerpo.

Cinthya Caamal:

en el IDH

?
Danna Solís:

Me gustaría que se reitere que esta cifra debe ser 0, y que gran cantidad de feminicidios y/o violencia no son denunciados. Se tendría que recalcar que las cifras en este caso son únicamente de las que tenemos conocimiento.

?
José Álvaro Villarreal Ochoa:

¿Qué hay de los grupos indígenas? ¿Y los migrantes?

Cinthya Caamal:

mayor

Cinthya Caamal:

Sugiero evitar poner las notas al pie en números porque en notación matemática parece un número elevado a la potencia 7. Situación que también se debería evitar en los paréntesis.

Cinthya Caamal:

Agregaría de niños también.

Cinthya Caamal:

tal vez la palabra “sociales” está de más. La necesidad de cuidados es en sí un reto, pero sí agregar cuidados a …niños, personas con discacidad, adultos mayores? algo que refiera al grupo que necesita los cuidados.

Cinthya Caamal:

Desigualdad social medido por el impacto de la movilidad social?? como que la “,” separa los dos enunciados y confunde.

Cinthya Caamal:

La Ley General de Desarrollo Social establece exactamente cuáles son: ingreso per cápita, educación, salud, alimentación, seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos de la vivienda, acceso a carretera pavimentada, cohesion social como derechos sociales, revisar con detalle la LGDS.

Cinthya Caamal:

Especificar cuál es la referencia correcta de esta definición.

Cinthya Caamal:

Se refieren a la Ley General de Desarrollo Social??

?
Dulce Alejandre:

No solo enfoque sistémico también desde una perspectiva de derechos

?
Luz María Garza Treviño:

Me sumo al comentario de Cinthya. Si bien son áreas interconectados, la problemática social es el eje desde donde gira el tema de la propuesta

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?
Carlos Martínez Padilla:

Ampliar fuentes de información

Marie Montserrat Potes:

Por pura curiosidad, nunca había oido que existan violencias institucionalizadas que no generen desigualdad, ¿cómo que tipo de acciones o violencias institucionales te refieres?

?
Carlos Martínez Padilla:

Esta sección presenta solo datos y, tomo como sinónimo la postura de la ONU que la desigualdad de género es sinónimo de violencia contra la mujer. Hay violencias institucionalizadas sin que se genere desigualdad

?
Rocio Espinosa:

De acuerdo con el comentario. Sin embargo, si se va a generar la información con la misma fuente (ENIGH), tener presente que ésta no tiene más que representatividad estatal.

?
Carlos Martínez Padilla:

Presentar datos sobre la Zona Metropolitana de Monterrey. No aporta mucho presentar datos de otros estados. En las encuestas que se están usando, se les puede desagregar por municipios.

?
Carlos Martínez Padilla:

Utilizar otras encuestas como la Endireh, la ENOE, Enigh, etc

?
Carlos Martínez Padilla:

Utilizar fuentes de información alternas. En las siguientes páginas se depende mucho de esta fuente. Como he señalado, hay zonas y territorios muy focalizados que no necesariamente se genera la movilidad social -La Campana, La Independencia- etc.)

?
Carlos Martínez Padilla:

Proponer un índice de marginación en zonas en zonas de alto desarrollo humano (hay territorios focalizados que aunque pertenezcan a tales municipios se ha perpetuado la exclusión -San Pedro 400, Unidad Laboral, etc-)

?
Carlos Martínez Padilla:

Considerar otras concepciones de derchos humanos tales como: Lukes (1993)  Hobsbawm (1996) Rhoda E. Howard- Hassman and Jack Donnelly (1996)  Rorty (1993) Xiaobo (2008)Muzaffar (1994) Kymlicka: 1996) Stychin (2004)

?
Carlos Martínez Padilla:

Iniciar desde este párrafo este capítulo. Los otros párrafos se refieren a cambio climático y no ha desarrollo social

?
Alejandra Benitez:

con base en derechos humanos

?
Alejandra Benitez:

integral, suficiente, de calidad y universal.

?
Alejandra Benitez:

¿a qué se refieren con interoperable?

?
Alejandra Benitez:

intersecretarial, intersectorial

?
Alejandra Benitez:

2023

?
Alejandra Benitez:

las

?
Jimena Guzman:

concuerdo, me parece acertado especificar de esa manera

?
Alejandra Benitez:

dirigida principalmente a los siguiente grupos prioritarios: primera infancia, personas con discapacidad, personas enfermas y con diversidad funcional y personas adultas mayores.

Es decir, quitar que son sólo tres

?
Alejandra Benitez:

en el capítulo no se brinda evidencia el respecto, sugiero agregarla

?
Alejandra Benitez:

¿no tendría que ser, el 2040?

?
Alejandra Benitez:

¿a qué se refieren con este término? No estoy segura se haya abordado el tema en el capítulo

?
Alejandra Benitez:

y a la asuencia de políticas públicas para ellas y para resolver sus problemas. Hablar de relaciones de poder aquí se refiere más a una cuestión sociológica y es así pero creo que el énfasis en este texto tendría que ser hacia la presencia/ausencia de políticas públicas para ellas

?
Eleazar Acosta:

Como podría ser mas claro con el aspecto de desarrollo? ya que no pude comprender bien todo el desarrollo sobre ello

?
Alejandra Benitez:

¿a qué se refieren con desarrollo?

?
Alejandra Benitez:

cuáles son?

?
LAURA ZUÑIGA:

De acuerdo con Alejandra.

?
Alejandra Benitez:

No estoy segura que la crisis impide el acceso a servicios. Más bien la falta de servicios provoca una crisis

?
Alejandra Benitez:

sugiero abordar este tema y concepto de manera previa en el capítulo

?
Luz María Garza Treviño:

limitan ¿?

?
Alejandra Benitez:

¿?

?
Alejandra Benitez:

altas

?
Alejandra Benitez:

creo que es muy general lo que se brinda de información de feminicidos para el impacto que el problema tiene en el estado

?
Alejandra Benitez:

-

?
Alejandra Benitez:

¿estados?

?
Alejandra Benitez:

Ojo con la redacción, aquí parece que la discriminación es algo a lo que “tú” te expones, como que vas pasando y “te toca”, parece una responsabilidad individual

?
Alejandra Benitez:

sólo por curiosidad, ¿cuál es la referencia completa?

?
Alejandra Benitez:

y enmarcar el párrafo

?
Alejandra Benitez:

creo que sería bueno poner la fuente aquí

?
Alejandra Benitez:

las mujeres históricamente, tienen poco acceso a seguridad social

?
Alejandra Benitez:

esto se puede ver en fenómenos como la feminización de la pobreza

?
Alejandra Benitez:

¿no entran aquí las mujeres? ellas son las que viven múltiples discriminaciones

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?
Alejandra Benitez:

sugiero mencionarlos

?
Alejandra Benitez:

también reduce las posibilidades para la participación política, en el sector educativo; obstaculiza el acceso a la seguridad social, al ocio y al auto cuidado

?
Alejandra Benitez:

Sugiero desglosar a qué se refieren con las labores de hogar, y también considerar a estas y a la crianza como labores de cuidados

?
Eleazar Acosta:

Cuales son?

?
Alejandra Benitez:

¿de qué tipo?

?
Alejandra Benitez:

¿a qué se refieren con esto?

?
Alejandra Benitez:

¿de qué?

?
Alejandra Benitez:

falta palabra

?
Luz María Garza Treviño:

Mencionar las barreras de la movilidad como antecedente a los siguientes apartados en el escrito

?
Alejandra Benitez:

¿en qué dimensiones? ¿cómo mejorar lo rural?

?
Alejandra Benitez:

en qué sentido?

?
Alejandra Benitez:

cuáles?

?
Alejandra Benitez:

Creo que más que un diagnóstico, se brinda un marco teórico; considerar qué buscan con este apartado

?
Monica Rizzo:

De acuerdo, a demás que es contraproducente utilizar lenguaje muy técnico en una redacción que debe ser accesible para toda la ciudadanía.

?
Alejandra Benitez:

¿porqué no hablar del periodo que va el Plan Estratégico? no meterse con eras geológicas sino más a “corto” plazo

?
Alejandra Benitez:

Es confuso hablar de planeación cuando el subtítulo es diagnóstico

?
Luz María Garza Treviño:

Me sumo al comentario. Definir cuidados (en la dimensión de la persona que da como la que recibe cuidados) y también aclarar a qué nos referimos con sistema de cuidados

?
Alejandra Benitez:

Sugiero definir qué es cuidados y su importancia

?
Alejandra Benitez:

Parece que el capítulo se centrará en Cambio Climático. Es confusa esta mención, sugiero centrar en desarrollo social y de ahí ligar con cambio climático, no al revés (por el título)

?
Alejandra Benitez:

Sugiero ligar desigualdad social y desarrollo social en el primer párrafo

?
LETICIA TREVIÑO:

Valorar la conveniencia de iniciar el tema de desarrollo social con la referencia al impacto del cambio climático

?
Eleazar Acosta:

El crecimiento social promueve la inmersión social,de los pobres y vulnerables empoderando a las personas, creando sociedades cohesivas

?
Eleazar Acosta:

Es importante anteponer las necesidades humanas, los roles degénero son ampliamente discutidos y tomados en cuenta en estosdías, pero creo que es más importante cuidar a las personas condiscapacidad que centrarse demasiado en las cuestiones socialesde género.

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